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前言1

上编 法国行政合同的制度1

第一章 法国的行政合同及其法律适用规则3

一、引言：比较与发展视野下的法国行政合同3

二、行政机关的合同性活动5

三、行政合同的法律概念8

四、行政合同的法律适用规则11

问与答15

相关材料16

第二章 法国行政合同的法律标准23

一、引言：行政法的发展与行政合同的标准23

二、司法判例标准24

三、法律规定标准27

问与答28

第三章 法国行政合同的法律制度描述30

一、行政合同的法律渊源30

二、行政合同的履行规则33

问与答40

第四章 法国行政合同的主要种类42

第一节 公共合同42

一、引言：公共合同的作用与境况42

二、公共合同法与公共合同的界定44

三、公共（采购）合同的法律体制46

四、公共合同的基本原则及其实施52

五、公共采购的招标程序53

六、与公共合同执行相关的规则（财务规则）55

问与答55

相关材料55

第二节 公共服务委托管理合同57

一、公共服务与公共服务委托管理合同的适用57

二、公共服务委托管理合同的特点及其识别60

三、公共服务委托管理合同的类型划分61

四、公共服务委托管理合同的缔结与履行62

五、公共服务委托管理合同中的责任64

问与答64

第三节 公务人员招聘合同66

一、公务员与合同制公务人员66

二、公务人员招聘合同的适用及其理由67

三、公务人员招聘的基本原则70

四、公务人员招聘合同的内容71

五、合同制公务人员的权利、义务及其司法保障71

六、关于未来发展趋势的态度73

问与答73

相关材料74

第四节 国家与地方政府间的合作合同79

一、各级地方政府及地方国家行政机构的介绍79

二、地方政府与地方国家行政机构之间的关系91

三、国家与地方政府间的合同92

问与答96

第五章 合同化管理98

第一节 公共行政的合同化98

一、引言：公共服务与合同化现象的出现98

二、历史文化的溯源100

三、合同化的形成原因与过程101

四、合同化的局限性103

五、简短的结论104

第二节 合同化在公共管理中的具体应用—以公务人员的管理为例105

一、引言105

二、集体层次的合同化106

三、个人层次的合同化109

第六章 行政合同的争讼与责任112

第一节 行政合同案件的司法管辖112

一、司法系统与合同案件的受理112

二、行政法院有权受理的行政合同案件—与普通法院管辖的合同案件相对照114

三、行政合同案件的起诉118

四、行政合同案件的审理120

问与答122

第二节 行政合同诉讼制度123

一、引言：行政法院的相关职能123

二、行政合同诉讼的法律适用124

三、法官对行政合同签订案件的处置126

四、法官对行政合同执行及解除案件的处置129

问与答130

第三节 行政合同与责任制度132

一、引论：责任制度的多样性132

二、责任与赔偿权利133

三、责任的专属性与合同的吸引力134

四、赔偿138

问与答139

下编 法国行政合同实务143

行政合同之一：关于休闲娱乐中心的设计、建设和经营的特许权协议145

第一章 总则152

第二章 工程授权后的设计方案156

第三章 工程授权后的实施157

第四章 养护工作·房屋维修工程与场内设施的更新·工程开发中授权的设备与器材159

第五章 工程开发160

第六章 财务规定163

第七章 审核165

第八章 制裁167

第九章 委托书的终止168

第十章 若干条款169

行政合同之二：关于拉德芳斯区供暖网与空调设备特许经营权的公共服务委托协议171

第一章 总体结构和合同期限177

第二章 特许经营权的范围179

第三章 工程185

第四章 服务经营192

第五章 财政规定202

第六章 计数生产和审核合同214

第七章 处罚、诉讼219

第八章 特许经营权的终止222

第九章 其他条款225

行政合同之三：关于高流量通信网络管理的公共服务委托协议226

第一章 基本原则233

第二章 装置与设备的建设235

第三章 地面设施的开发239

第四章 财政结构242

第五章 公共条文245

第六章 协议的结尾部分252

附录255

关于法国行政合同的讨论—中法行政合同研讨会记录255

行政法纠纷中调解的出现：英国、法国和德国的经验267