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第一部分 传统基层社会秩序变迁及其现代建构含义3

第一章 传统基层社会秩序的认识范式3

一 民治抑或官治3

二 民治与官治的不同认识范式5

三 认识范式的学理来源9

第二章 秩序规则：基层社会权威结构13

一 规则与秩序13

二 公域与私域15

三 礼治秩序：方法还是其他18

第三章 社会秩序结构及社会与国家关系22

一 礼法秩序观及社会与国家关系23

二 税制的秩序维度：皇权社会的人身依附关系27

三 基层社会权威与权力结构形态31

第四章 基层吏治与现代转型：社会重构与社会秩序变迁38

一 基层吏治整饬38

二 社会重构与基层政权现代化41

三 从礼法秩序到现代权威秩序42

第五章 基层社会秩序的现代建构含义45

一 社会秩序变革的历史演进45

二 基层社会权威秩序体系48

三 公共性社会关系性质及其变化49

第二部分 当代基层社会秩序的权威结构与治理体系57

第六章 乡村社会治理秩序的历史基础57

一 乡村社会治理秩序57

二 秩序原则与乡村社会权力形式62

三 乡村社会治理的统治特性65

第七章 财政与治理（一）：公共权力性质及其边界69

一 从财政收支看权力边界的变化70

二 资源垄断与财政增长的性质84

三 财政职能与公共需要93

第八章 财政与治理（二）：基层公共财政建构的社会治理转型含义101

一 公共财政及其现代治理含义102

二 统治权与财产权的关系107

三 公共财政建构的制度改革意义111

四 公共财政建构与社会治理转型115

第九章 规则与秩序：基层社会治理转型127

一 统治与权威秩序128

二 基层权威治理结构130

三 权威秩序到自治秩序135

四 公共规则的秩序含义140

第十章 基层公共政治文化142

一 公共政治文化的治理意义142

二 公共领域与公共政治文化146

三 公共领域转型与公共政治文化变迁150

四 建构基于政治与文化联系之上的公共政治文化152

第十一章 乡村社会成员体系的权利形态：初级共同体到国家共同体160

一 从小共同体到大共同体161

二 乡村治理基础：不完全公民权利165

三 完全公民权利与乡村治理转型169

四 乡村治理的民主化与法治化173

第十二章 城市居民权利分配体系177

一 城市化与身份群体177

二 权利二元结构：城市化地区的户籍身份180

三 身份群体与威权主义治理184

四 从身份到契约以及公民权利的获得189

五 城市化与应得权利196

第十三章 历史与社会情境下的社会组织199

一 公民社会组织抑或官民二重性组织199

二 历史情境下的社会组织202

三 近代以来传统社会组织治理内涵的演变205

四 当代中国社会组织的镜像210

五 如何定义当前中国的社会组织217

第十四章 文件治理及其权威形式与秩序规范含义221

一 文件治理：介于民主与专制之间的一种治理形式222

二 正式规范来源与权威形式224

三 文件治理与公共性社会关系228

四 文件治理与法律治理：权威、规则及其他232

第十五章 官民共治秩序235

一 官治或民治：不同的叙述方式236

二 互嵌性权力体系：官治与民治的浑融形态238

三 社会权力建构与公共性社会关系性质变化243

第十六章 秩序重构：中国基层治理改革四十年246

一 结构变化：公共性社会关系246

二 基层治理体系变化249

三 基层治理改革与转型251

参考文献259