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导论1

上篇 中国少数民族经济法总论25

第一章 中国少数民族及民族地区25

第一节 中国少数民族的形成与发展25

一、中国少数民族的含义25

二、中国少数民族的发展状况28

第二节 中国少数民族地区的形成与变迁30

一、中国少数民族地区的形成31

二、中国少数民族地区的变迁32

第三节 中国少数民族的人口与环境33

一、中国少数民族人口概况33

二、中国少数民族地区环境概况37

一、中国少数民族地区的经济发展状况41

第四节 中国少数民族地区的经济与社会41

二、中国少数民族地区的社会进步43

第五节 民族问题解决的关键是经济发展46

一、民族问题的基本含义及其特点47

二、中国现阶段主要的民族问题50

三、经济发展是解决中国当代民族问题的关键51

第二章 中国少数民族经济法概述54

第一节 少数民族经济法的涵义54

一、少数民族经济法的概念54

二、构建少数民族经济法的必要性56

第二节 少数民族经济法的体系58

一、少数民族经济法在中国法律体系中的地位58

二、少数民族经济法体系的构成59

一、少数民族经济法渊源的含义61

第三节 少数民族经济法的渊源61

二、少数民族经济法的实质渊源62

三、少数民族经济法的形式渊源62

第四节 少数民族经济法的一般历史形态65

一、汉族中央政权的少数民族经济法律制度65

二、少数民族中央政权的少数民族经济法律制度68

第五节 少数民族经济法的制定70

一、少数民族经济法制定的概念70

二、少数民族经济法制定的特点72

三、少数民族经济法制定的指导思想73

第六节 少数民族经济法的实施75

一、少数民族经济法实施的概念、特征75

二、少数民族经济法实施的环节76

一、少数民族经济立法基本原则的概念81

第一节 少数民族经济立法的基本原则81

第三章 中国少数民族经济法律制度的原则81

二、少数民族经济立法基本原则的内容83

第二节 少数民族经济立法体制原则85

一、少数民族经济立法体制原则的概念85

二、少数民族经济立法体制的主要原则87

第三节 少数民族经济法律制度的执行原则91

一、少数民族经济法律制度执行原则的概念91

二、少数民族经济法律制度执行原则的主要内容92

第四节 少数民族经济法律制度的适用原则96

一、少数民族经济法律制度适用原则的含义96

二、少数民族经济法律制度适用原则的主要内容97

第五节 少数民族经济法律制度的普遍遵守原则98

一、少数民族经济法律制度普遍遵守原则的含义98

二、少数民族经济法律制度普遍遵守原则的基本要求99

第四章 中国少数民族经济法律制度的基本内容102

第一节 中国少数民族经济法律制度的主体103

一、法律关系主体的一般理论103

二、中国少数民族经济法律制度主体106

第二节 中国少数民族经济法律制度的客体108

一、法律关系客体的一般理论108

二、中国少数民族经济法律制度客体的含义及其分类110

第三节 中国少数民族经济体制法律制度111

一、经济体制法律制度的一般理论111

二、少数民族经济体制法律制度的主要内容112

三、少数民族经济体制法律制度的完善114

第四节 中国少数民族经济宏观调控法律制度116

一、经济宏观调控法律制度的一般理论116

二、少数民族经济宏观调控法律制度的主要内容118

第五节 中国少数民族地区市场管理法律制度120

一、市场管理法律制度的一般理论120

二、少数民族地区市场管理法律制度的主要内容122

第六节 中国少数民族地区经济可持续发展法律123

制度123

一、可持续发展法律制度的一般理论123

二、少数民族地区经济可持续发展法律制度的建设125

中篇 民族自治地方经济自主权法律制度129

第五章 中国少数民族自治地方经济发展自主权法律制度129

第一节 中国少数民族自治地方经济发展自主权概述129

一、少数民族自治地方经济发展自主权的内涵与特征129

二、少数民族自治地方经济发展自主权的立法沿革136

三、少数民族自治地方经济发展自主权的意义138

一、自主安排和管理本地方的经济建设事业141

第二节 中国少数民族自治地方经济发展自主权的基本内容141

二、合理调整生产关系、改革经济管理体制、努力发展社会主义市场经济143

三、自主管理、保护和优先开发利用本地自然资源145

四、自主安排本地方基本建设项目147

五、自主管理隶属于本地方的企业149

第三节 中国少数民族自治地方经济发展自主权的落实151

一、少数民族自治地方经济发展自主权的落实状况151

二、进一步落实少数民族经济发展自主权的措施153

第六章 中国少数民族自治地方财政管理法律制度157

第一节 财政与财政法概述157

一、财政的一般原理157

二、财政法的概念与体系160

三、财政法的地位和作用162

四、财政法的基本原则163

五、财政法的法律渊源164

第二节 民族自治机关财政管理自治权167

一、民族自治机关财政管理自治权的概念167

二、民族自治机关财政管理自治权的法律渊源169

三、民族自治机关财政管理自治权的主要内容170

第三节 民族自治地方的财政转移支付175

一、政府间财政转移支付的基本理论175

二、国外政府间财政转移支付的特点和启示178

三、民族自治地方财政转移支付的实践历程180

四、民族自治地方财政转移支付的制度创新185

第四节 民族自治地方财政管理自治法律制度的完善189

一、民族自治地方的公共财政体系建设189

二、西部开发立法与落实民族自治地方财政管理自治权192

三、完善民族自治地方财政管理自治法律制度194

一、税收的概念200

第七章 中国少数民族自治地方税收管理法律制度200

第一节 税收与税法概述200

二、税法的概念和构成要素202

三、税法的效力和基本原则204

四、税法体系和税收立法体制205

五、税收法律关系206

第二节 民族自治机关税收管理自治权209

一、民族自治机关税收管理自治权的概念209

二、民族自治机关享有税收管理自治权的必要性210

三、民族自治机关税收管理自治权的主要内容212

第三节 民族自治地方税收管理法律制度的完善215

一、民族自治地方的税收现状与存在的主要问题215

二、西部开发政策与民族自治地方税收管理法律制度218

三、完善民族自治地方税收管理法律制度220

一、金融的基本原理225

第八章 中国少数民族自治地方金融管理法律制度225

第一节 金融与金融法概述225

二、我国的金融法律概况227

三、中国人民银行的性质、地位和职能229

四、银监会对金融业的监督管理230

五、我国商业银行法律制度231

六、我国政策性银行法律制度232

第二节 民族自治地方金融发展的深化战略及其法律对策233

一、民族自治地方金融发展的现状233

二、民族自治地方金融发展的深化战略236

三、依法保障民族自治地方金融业的发展240

第三节 民族自治地方金融管理法律制度的创新和完善245

一、民族自治地方金融政策区域化调整法律制度245

二、民族自治地方金融组织多元化法律制度247

三、民族自治地方资本市场培育法律制度249

四、民族自治地方金融风险防范法律制度250

第九章 中国少数民族地区价格管理法律制度253

第一节 一般的价格管理法律制度概述253

一、价格管理法律制度的概念253

二、价格管理法律制度体系的构成254

三、价格管理法律制度的功能255

第二节 少数民族地区价格管理的法律规定258

一、少数民族地区价格管理的历史沿革258

二、少数民族地区价格管理法律制度的制定261

第三节 少数民族地区价格管理法律制度的主要内容263

一、少数民族地区价格和价格管理制度263

二、少数民族地区经营者的价格行为266

三、少数民族地区政府的定价行为269

四、少数民族地区价格总水平调控271

五、少数民族地区价格监督检查272

六、少数民族地区价格违法责任追究273

第十章 中国少数民族贸易与民族用品生产管理法律制度275

第一节 民族贸易与民族用品生产概述275

一、民族贸易与民族用品生产的内涵与历史沿革275

二、民族贸易与民族用品生产的地位与作用277

三、民族贸易与民族用品生产的现状279

四、在社会主义市场经济条件下对民族贸易继续实行特殊优惠政策的必要性280

第二节 中国少数民族贸易与民族用品生产管理281

的政策法律体系281

一、现阶段中国少数民族贸易与民族用品生产管理的法律体系281

二、现阶段中国少数民族贸易与民族用品生产管理的政策体系283

一、中国少数民族贸易与民族用品生产管理法律体系的主要内容284

第三节 中国少数民族贸易与民族用品生产管理法律与政策体系的主要内容284

二、中国少数民族贸易与民族用品生产管理政策体系的主要内容286

第四节 中国少数民族贸易与民族用品生产管理法律与政策体系的完善289

一、现阶段中国少数民族贸易与民族用品生产管理中存在的主要问题289

二、完善中国少数民族贸易与民族用品生产管理法律与政策体系290

第十一章 中国少数民族地区对外贸易法律制度293

第一节 中国对外贸易法律制度概述293

一、中国对外贸易发展的现状及其未来态势293

二、中国对外贸易的基本法律制度296

第二节 中国少数民族地区对外贸易法律制度的变迁298

一、中国少数民族地区对外贸易的历史和现状298

二、中国少数民族地区边境贸易法规及其政策299

三、中国少数民族地区其他对外贸易法规规定306

一、WTO规则对中国对外贸易法律制度的要求308

第三节 WTO规则下的中国少数民族地区对外贸易308

二、WTO给中国少数民族地区对外贸易带来的机遇和挑战309

三、WTO规则下中国少数民族地区对外贸易法律制度的完善311

第十二章 中国少数民族地区市场管理法律制度316

第一节 市场管理法概述316

一、市场管理法产生的必然性和依据316

二、市场管理法的概念和调整对象317

三、市场管理法的性质318

四、市场管理法的组成部分319

第二节 中国少数民族地区反不正当竞争法律制度320

一、少数民族地区反不正当竞争立法现状320

二、不正当竞争行为及其法律责任320

三、对不正当竞争行为的监督检查324

一、少数民族地区产品质量立法现状326

第三节 中国少数民族地区产品质量法律制度326

二、产品质量的监督327

三、生产者、销售者的产品质量责任和义务328

四、损害赔偿规定329

第四节 中国少数民族地区消费者权益保护法律制度330

一、消费者权益保护立法现状330

二、消费者的权利331

三、经营者的义务333

四、法律责任341

第十三章 中国少数民族地区政府扶持法律制度343

第一节 中国少数民族地区政府扶持法律制度概述343

一、少数民族地区政府扶持法律制度的概念343

二、少数民族地区政府扶持法律制度的重要作用344

一、坚持从民族地区的实际情况和特点出发的原则347

第二节 中国少数民族地区政府扶持法律制度的基本原则347

二、坚持政府扶持与少数民族地区自力更生相结合的原则348

三、坚持国家利益与少数民族利益相结合的原则349

四、坚持充分尊重少数民族自治地方自治权的原则350

第三节 中国少数民族地区政府扶持法律制度的基本内容351

一、经济建设方面的扶持351

二、财政、税收和金融方面的扶持358

三、人才、科技方面的扶持363

四、文化、教育、卫生和体育等方面的扶持364

第四节 中国少数民族地区政府扶持法律制度的完善365

一、少数民族地区政府扶持法律制度存在的问题365

二、少数民族地区政府扶持法律制度的完善368

一、对口支援和经济技术协作法律制度的含义373

第一节 对口支援和经济技术协作法律制度的含义及沿革373

第十四章 中国少数民族地区对口支援和经济技术协作法律制度373

二、对口支援和经济技术协作法律制度的沿革374

第二节 对口支援和经济技术协作法律制度的指导原则、内容与意义382

一、对口支援和经济技术协作法律制度的指导思想382

二、对口支援和经济技术协作法律制度的主要内容385

三、对口支援和经济技术协作法律制度建立的意义390

第三节 对口支援和经济技术协作法律制度的完善393

一、对口支援和经济技术协作法律制度存在的问题393

二、对口支援和经济技术协作法律制度进一步完善的对策395

第十五章 中国少数民族地区社会保障法律制度401

第一节 中国少数民族地区社会保障法律制度概述401

一、少数民族地区社会保障法律制度的涵义401

二、少数民族地区社会保障制度的法律渊源与基本原则402

一、少数民族地区社会保险法律制度405

第二节 中国少数民族地区社会保障法律制度的基本内容405

二、少数民族地区社会救济法律制度413

三、少数民族地区社会福利法律制度420

四、少数民族地区优抚安置法律制度420

第三节 中国少数民族地区社会保障法律制度的完善421

一、少数民族地区社会保障法律制度面临的现实问题421

二、少数民族地区社会保障法律制度的完善423

下篇 少数民族地区经济发展特殊法律制度433

第十六章 中国少数民族地区农牧业发展法律制度433

第一节 中国少数民族地区农牧业发展的基本状况433

一、中国农牧业的基本概念433

二、中国农牧业发展的基本情况434

三、少数民族地区农牧业发展的现实状况435

四、少数民族地区农牧业发展存在的主要问题436

第二节 中国少数民族地区农牧业发展法律制度437

一、中国农牧业立法的历史沿革437

二、少数民族地区农牧业的立法现状438

三、少数民族地区农业和农村经济发展的基本制度440

四、少数民族地区农业生产经营体制法律制度442

五、少数民族地区农业生产、农产品流通与加工和粮食安全法律制度446

六、少数民族地区农业投入与支持保护法律制度451

七、少数民族地区农业科技与农业教育法律制度453

八、少数民族地区农业资源与农业环境保护法律制度454

九、少数民族地区农村经济发展法律制度456

十、少数民族地区农民权益保护法律制度456

十一、执法监督和法律责任458

一、WTO制度下少数民族地区农牧业发展面临的机遇和挑战459

第三节 中国少数民族地区农牧业发展法律制度的完善459

二、WTO制度下少数民族地区农牧业发展法律制度的完善462

第十七章 中国少数民族地区工业发展法律制度468

第一节 工业发展法律制度概述468

一、企业组织法律制度468

二、产业政策法律制度470

三、安全生产法律制度472

四、企业破产法律制度474

第二节 少数民族地区工业发展的战略抉择和法律对策476

一、少数民族地区工业化的现状476

二、少数民族地区的新型工业化480

三、少数民族地区新型工业化的法律保障483

第三节 构建具有民族地区特色的工业发展法律制度487

一、少数民族地区工业发展结构调整法律制度487

二、少数民族地区工业发展企业融资法律制度490

三、少数民族地区工业发展技术创新法律制度492

第十八章 中国少数民族地区第三产业发展法律制度494

第一节 中国少数民族地区第三产业发展概况494

一、第三产业概述494

二、第三产业发展的现状496

三、少数民族地区第三产业的发展状况498

第二节 加入WTO对中国少数民族地区第三产业发展的影响502

一、WTO与服务贸易自由化502

二、加入WTO对少数民族地区第三产业发展的促进作用505

三、加入WTO对少数民族地区第三产业发展的严峻挑战507

第三节 中国少数民族地区第三产业发展的法律保障509

一、少数民族地区第三产业发展的战略模式选择509

二、少数民族地区第三产业发展的法律制度分析512

三、少数民族地区第三产业发展的法律制度建设515

第十九章 中国少数民族地区房地产开发法律制度521

第一节 中国少数民族地区房地产开发制度521

一、中国房地产开发制度概述521

二、国家及少数民族地区房地产立法概况525

第二节 中国少数民族地区房地产开发企业的管理529

一、少数民族地区房地产开发企业的概念529

二、少数民族地区房地产开发企业的分类530

三、少数民族地区房地产开发企业的设立531

四、少数民族地区房地产开发企业的资质等级管理534

第三节 中国少数民族地区房地产开发的管理536

一、少数民族地区房地产开发建设的管理536

二、少数民族地区房地产开发的项目转让与共同开发541

一、国家及少数民族地区房地产开发中存在的问题543

第四节 中国少数民族地区房地产开发管理制度的完善543

二、中国加入WTO为民族地区房地产的发展提供了机遇545

第二十章 中国少数民族地区知识产权法律制度548

第一节 知识产权法律制度概述548

一、知识产权的定义与范围548

二、知识产权的特征549

三、知识产权法的概念与体系550

第二节 中国少数民族地区商标权法律制度551

一、少数民族地区著名商标的概念552

二、少数民族地区著名商标的认定552

三、少数民族地区著名商标的保护558

四、少数民族地区著名商标的跟踪管理559

第三节 中国少数民族地区著作权法律制度560

一、少数民族地区著作保护560

二、少数民族地区著作权的监督检查562

三、少数民族地区著作权纠纷的行政调解563

第四节 中国少数民族地区专利权法律制度564

一、少数民族地区专利管理565

二、少数民族地区专利纠纷的处理或调解566

三、少数民族地区冒充专利行为的查处568

第二十一章 中国少数民族地区土地资源法律制度570

第一节 中国少数民族地区土地资源的现状及其立法570

一、我国土地资源的特点570

二、中国土地资源总量及其利用现状572

三、少数民族地区土地资源总量及其开发利用概况573

四、少数民族地区土地资源利用中存在的问题574

五、国家及少数民族地区土地资源保护的立法状况575

第二节 中国少数民族地区土地资源保护法律制度578

一、中国关于土地资源保护的一般法律规定578

二、少数民族地区土地权属管理制度580

三、少数民族地区土地利用总体规划制定自主权582

四、少数民族地区耕地的特别保护制度585

五、国家及少数民族地区对于建设用地的法律控制587

六、少数民族地区对土地管理监督检查的规定591

第三节 中国少数民族地区土地资源保护法律制度的完善592

一、少数民族地区必须实行严格的耕地保护制度592

二、完善少数民族地区建设用地规划管理制度594

三、提高少数民族地区土地集约利用水平595

第二十二章 中国少数民族地区矿产资源法律制度597

第一节 中国少数民族地区矿产资源开发利用现状597

一、矿产和矿产资源的概念597

二、中国矿产资源储藏量和开发利用的现状598

三、少数民族地区矿产资源储量和开发利用现状600

四、全国及少数民族地区矿产资源开发中存在的问题604

第二节 中国少数民族地区矿产资源法律制度607

一、少数民族地区矿产资源的立法现状607

二、少数民族地区矿产资源开发和保护法律规定609

三、少数民族地区自治机关对矿产资源勘查、开采的保护制度616

第三节 中国少数民族地区矿产资源法律制度的完善619

一、加强法律本身的完整性和可操作性620

二、完善矿业权的转让制度621

三、完善矿产资源的监督和管理制度622

第二十三章 中国少数民族地区森林资源法律制度625

第一节 少数民族地区的森林资源625

一、森林的概念625

二、少数民族地区森林资源概况627

第二节 少数民族地区森林资源法律保护630

二、森林资源保护立法632

一、森林资源法律保护的作用632

第三节 少数民族地区森林资源法律制度建设639

一、森林资源开发必须以“生态效益为主，兼顾生态、经济和社会效益”639

二、森林资源产权制度是少数民族地区建立生态保护长效机制的基础641

第二十四章 中国少数民族地区草原资源法律制度645

第一节 少数民族地区草原资源645

一、草原的概念645

二、少数民族地区草原资源状况646

三、保护草原的重大意义648

第二节 少数民族地区草原资源法律保护649

一、保护草原的法律规定649

二、中国其他法律法规对草原环境的法律保护654

第三节 草原资源法律制度建设655

一、国家草原产权制度建设655

二、草原环境法律保护的根本措施657

三、加强草原管理的几点立法建议660

第二十五章 中国少数民族地区旅游资源法律制度662

第一节 少数民族地区旅游资源概况662

一、旅游资源的概念662

二、少数民族地区旅游资源的基本状况664

第二节 少数民族地区旅游资源开发法律保护672

一、少数民族地区旅游资源开发现状672

二、少数民族地区旅游资源开发的法律体系678

三、少数民族习惯法对少数民族旅游资源的保护681

第三节 少数民族地区旅游资源开发与保护法制建设682

一、构建从国家到地方的旅游资源立法体系682

二、调整旅游资源开发利用与保护关系的法律683

四、加强旅游资源保护的执法工作686

三、加快国内立法与国际法律规范的接轨686

第二十六章 中国少数民族地区生态环境保护法律制度688

第一节 少数民族地区生态环境的开发利用现状688

一、生态环境及生态环境保护法律制度688

二、少数民族地区生态环境开发利用的现状690

三、国家及少数民族地区生态环境保护立法状况692

第二节 中国少数民族自治机关的生态环境管理自治权696

一、民族自治地方制定环境保护规范性文件的权利696

二、民族自治地方政府监督管理生态环境的自治权701

三、少数民族地区自然保护和生态环境建设自治权706

第三节 中国少数民族地区生态环境保护制度的完善711

一、生态环境建设必须坚持可持续发展的原则711

二、建立和完善少数民族地区生态环境补偿制度717

三、依法促进少数民族地区的清洁生产721

第二十七章 中国少数民族地区人力资源开发法律制度725

第一节 少数民族地区人力资源开发的基本理论725

一、人力资源及其开发的基本含义725

二、少数民族地区人力资源开发的特点731

三、少数民族地区人力资源开发的现实意义733

第二节 少数民族地区人力资源开发的主要内容736

一、少数民族地区人力资源开发的现状736

二、少数民族地区人力资源开发的主要任务739

三、少数民族地区人力资源开发与经济社会发展741

第三节 健全和完善少数民族地区人力资源开发法律制度743

一、依法开发少数民族地区人力资源的必要性743

二、少数民族地区人力资源开发法律制度建设的目标745

三、必须尽快制定并颁布《少数民族地区人力资源开发法》747

第一节 贫困及贫困测量标准754

第二十八章 中国少数民族地区反贫困法律制度754

一、贫困及贫困的标准755

二、测量贫困的办法759

第二节 少数民族地区的贫困与反贫困761

一、少数民族地区贫困现象的基本特征762

二、少数民族地区反贫困面临的困境765

三、少数民族地区贫困问题基本走势772

第三节 少数民族地区反贫困法制建设775

一、少数民族地区反贫困战略目标和重点775

二、少数民族地区反贫困法制建设的构想778

第二十九章 中国少数民族地区开发促进法律制度784

第一节 少数民族地区开发促进概述784

一、少数民族地区开发促进面临的现实784

二、发达国家开发欠发达地区的主要措施786

三、国外开发欠发达地区的重要启示787

四、西部大开发与少数民族地区开发促进的战略部署790

第二节 少数民族地区开发促进立法的基本原则792

一、坚持以科学发展观为指导的原则792

二、坚持与民族自治地方自治权相衔接的原则794

三、坚持因地制宜和发挥当地优势的原则796

第三节 少数民族地区开发促进法律制度的主要内容797

一、少数民族地区开发资金支持法律制度797

二、少数民族地区人才保障法律制度798

三、少数民族地区经济体制改革促进法律制度800

四、少数民族地区社会进步促进法律制度801

五、少数民族地区开发与促进法律责任制度803

治学不为媚时语，独寻真知启后人——访博士生导师宋才发教授805

后记814