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目录1

前言1

第一章 党的基层组织纪律检查工作的地位、作用和指导思想1

一、党的基层组织纪律检查工作的地位和作用1

1．党的基层组织纪律检查机构的设置1

2．党的基层组织纪律检查工作的性质2

3．党的基层纪律检查工作的重要作用4

二、党的基层组织纪律检查工作上的任务和职权6

1．党的基层组织纪律检查工作的任务6

2．党的支部纪律检查委员的主要任务13

3．党的基层组织纪律检查工作的职权14

三、党的基层组织纪律检查工作的指导思想15

1．以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导15

2．坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要17

3．坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要18

4．坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风18

5．坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系19

6．坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成19

反腐败的整体合力19

7．坚持解放思想、实事求是、与时俱进、不断推动反腐倡廉理论和实践的创新20

一、纪检信访和控告申诉工作的含义、性质23

1．纪检信访和控告申诉工作的含义23

第二章 党的基层组织的纪检信访和控告申诉工作23

2．纪检信访工作的性质24

3．纪检信访工作的特点25

4．纪检信访工作的作用26

5．做好基层纪检信访工作的重要性27

二、处理纪检来信来访应遵循的基本原则28

1．坚持实事求是的原则28

2．坚持民主集中制的原则29

3．维护当事人的民主权利29

4．分级负责、归口办理30

1．来信来访和举报电话的分类31

三、处理来信来访的程序和方法31

5．解决实际问题同思想教育相结合31

2．处理来信来访的基本程序32

3．阅读来信应当注意的问题36

4．办理来信的几种方式37

5．复信的范围和主要内容38

6．处理检举、揭发的方法38

7．对几种特殊信件的处理39

8．处理来访的基本要求39

9．处理集体上访的办法40

四、处理检举、控告的程序和方法40

1．处理检举、控告的办法和要求40

2．处理信访中党员申诉的程序42

4．处理检举、控告和申诉的基本方法44

3．对党员越级申诉的处理方法44

5．纪检机关对检举、控告实行分级管理45

6．纪检机关对申诉实行分级管理46

7．做好基层信访工作的基本要求46

第二章 党的基层组织的案件检查和案件审理工作49

一、案件检查工作的基本原则和基本方法49

1．案件检查的含义49

2．案件检查的作用50

3．案件检查的基本原则51

4．案件检查的受理范围54

5．案件检查的基本程序和方法54

2．案件审理工作的基本原则61

1．案件审理工作的含义61

二、案件审理工作的基本原则和基本方法61

3．处理违纪案件的批准权限63

4．违反党纪案件的受理范围63

5．案件审理工作的程序64

三、实施党纪处分的基本原则和基本方祛65

1．党的纪律与党纪处分的含义65

2．党的纪律处分的种类67

3．实施党纪处分应当遵循的原则69

4．处理违纪党员的基本要求70

5．对违纪党员进行处分时应当履行的手续72

6．处分违纪党员的程序73

8．纪律检查委员会的职权范围78

7．处分违纪党员的决定应当包含的基本内容78

第四章 党的基层组织的纪检教育工作81

一、纪检教育的地位和作用81

1．纪检教育是党章赋予党的纪检机关的一项重要职责81

2．纪检教育是纪检机关的一项经常性工作82

3．纪检教育是保持党的工人阶级先锋队性质，坚持拒腐防变的一项根本性措施83

二、纪检教育的主要内容84

1．进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育84

2．进行以党章为基本内容的党风党纪和党规党法教育86

3．进行党的路线、方针、政策和国家法律法规的教育87

4．进行党的优良传统和作风的教育88

5．进行反腐倡廉的教育90

6．进行保持党员先进性教育92

三、纪检教育的基本形式和基本要求93

1．纪检教育的基本形式93

2．纪检教育的基本要求97

第五章 党的基层组织的内部监督工作101

一、党内监督的特点和加强党的基层组织内部监督的重要意义101

1．党内监督的含义101

2．党内监督的特点102

3．加强党内监督的原则和方针103

4．加强党的基层组织内部监督的重要意义108

二、党的基层组织内部监督的基本任务和重点111

1．党的基层组织内部监督的基本任务111

2．党的基层组织内部监督的重点114

1．对党员进行经常性教育，不断增强党内监督意识116

2．健全党内组织生活制度，充分发扬党内民主116

三、加强基层党内监督的基本途径116

3．发挥专门监督机关的职能，提高监督工作的实效117

4．以改革的精神，创新党内监督的形式119

5．加强和完善监督机制，加大国有企业的监督力度123

6．拓宽民主监督渠道，使党内监督与党外监督相结合，发挥整体监督效能125

7．加强新闻媒体的舆论监督126

第六章 协助党组织加强党风建设和组织协调反腐败工作129

一、党风的含义和加强党风建设的重要意义129

1．党风的含义和特点129

2．加强作风建设的重要意义130

1．加强党风建设的主要任务133

二、加强党风建设的主要任务和反腐倡廉的基本经验133

2．党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验137

三、基层纪检机关协助党组织抓好党风建设和组织协调反腐败工作的基本途径140

1．认真调查研究，正确把握党风建设的现状，为党委抓党风廉政建设出谋献策140

2．抓好党风党纪教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线141

3．抓好廉洁自律规定的落实，进一步规范领导干部的行为142

4．加大查办违纪违法案件力度，认真做好反腐败的组织协调工作143

5．坚持贯彻党委的统一领导，认真抓好党风廉政责任制的落实143

6．从群众反映强烈的“热点”问题入手，抓好基层纠正不正之风的工作144

7．纠正部门和行业不正之风145

8．做好民主评议行风工作147

1．提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力148

四、按照加强党的执政能力建设的要求，努力提高纪检干部的工作能力148

2．提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力149

3．提高依法执纪、依法办案的能力149

4．提高发展党内民主、维护党员权利的能力150

5．提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力151

第七章 建设高素质的基层纪检干部队伍和加强党对基层纪检工作的领导153

一、建设高素质的基层纪检干部队伍的重要性153

1．建设高素质的基层纪检干部队伍，是新形势新任务对纪检工作提出的根本要求153

2．建设高素质的基层纪检干部队伍，是新形势下纪检工作的艰巨性和复杂性所决定的154

3．建设高素质的基层纪检干部队伍，是纪检队伍自身建设的需要155

4．建设高素质的基层纪检干部队伍，也是加强党的执政能力建设的要求156

1．政治素质157

二、基层纪检干部的基本素质要求157

2．道德索质158

3．心理素质159

4．业务素质159

三、建设高素质的基层纪检干部队伍的基本途径160

1． 加强学习，提高纪检干部的政治思想水平和业务160

素质160

2．加强教育培训和选调培养，提高纪检干部队伍的整体素质161

3．在实践锻炼中培养提高纪检干部的素质161

4．加强基层纪检机关领导班子建设，提高基层纪检机关领导班子的素质162

5．改革和完善纪检干部管理制度163

2．实行“双重领导”体制的重要意义165

四、加强党对基层纪律检查工作的领导165

1．党的基层纪律检查机关的领导体制165

3．实行“双重领导”体制的主要内容167

4．加强党对基层纪检工作的领导168

第八章 基层纪检工作常用公文写作173

一、纪检公文写作的基本要求173

1．纪检公文的内容要求173

2．纪检公文的语言要求174

3．纪检公文的结构要求175

二、纪检工作常用公文的写作方法175

1．工作报告175

2．调查报告176

4．请示177

3．定性结论177

5．复查报告178

6．计划178

7．工作总结179

8．支部大会记录179

9．处分决定180

10．说明材料181

11．处分请示182

12．处分批复183

13．工作简报183

16．通知184

15．批示184

14．情况反映184

17．规定185

18．决议185

19．会议纪要185

20．简报186

21．大事记186

22．函186

23．通报187

24．介绍信187

25．鉴定187

27．给来信来访者的复信188

26．典型材料188

28．来信来访转办单189

三、基层纪检文书与纪检档案工作190

1．纪检文书工作的范围190

2．纪检档案190

3．纪检档案立卷的原则191

4．纪检档案分类191

5．归档192

6．卷内目录193

7．案卷目录193

附录195

《中国共产党纪律处分条例》（中共中央2003年12月31日印发）195