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第一章 我国电煤市场存在的问题1

一、我国电煤的战略地位1

（一）经济社会发展对电力的依赖性1

（二）电煤对电力供应的重要性3

（三）电煤短缺的影响5

二、我国电煤市场存在的问题6

（一）电煤供需失衡6

（二）产业结构失当的冲击8

（三）电煤价格冲突11

（四）电煤运输障碍17

第二章 我国电煤市场存在问题的法律原因22

一、产业结构缺陷与宏观调控法缺位22

（一）产煤、发电、用电三大产业的结构缺陷22

（二）宏观调控法缺位59

（三）我国煤炭资源产权的问题及其成因61

二、市场规制法软弱与煤、电行业市场化改革进程67

（一）煤炭市场化改革进程67

（二）电力工业市场化改革73

（三）煤炭工业与电力工业市场化改革的不一致性78

（四）市场规制法软弱——电力企业限制竞争80

（五）市场规制法软弱——电煤企业无序竞争88

三、电煤运输市场的垄断与无序93

（一）铁路对电煤运输市场的垄断93

（二）电煤运输枢纽无序竞争的法律原因95

四、结论：将重要资源市场与其他市场等同，过度私权化、自由化，缺乏宏观调控与市场规制的公权干预，是电煤市场存在问题的主要原因99

第三章 对电煤市场存在问题的法理分析100

一、民商法与经济法对电煤市场的有机调整100

（一）市场经济条件下的民商法100

（二）市场经济条件下的经济法111

（三）市场经济条件下民商法与经济法的关系123

二、电煤市场转型发展的经济法适用131

（一）电煤市场与转型发展131

（二）民商法与经济法在电煤市场转型发展中的作用142

三、结论：民商法与经济法对电煤市场的综合调控是市场经济条件下转型发展稳步进行的必要保障152

第四章 国外法律对电煤市场的调控及对我国的启示153

一、德国电煤市场改革的法律措施分析153

（一）德国能源法律和政策153

（二）德国电煤法律和政策155

（三）德国节能减排法律和政策156

二、美国电煤市场改革的法律措施分析158

（一）美国能源法律与政策158

（二）美国电煤法律与政策159

（三）美国节能减排法律与政策162

三、日本电煤市场改革的法律措施分析164

（一）日本能源法律和政策164

（二）日本煤炭法律和政策166

（三）日本节能减排法律与政策167

四、结论：启示与借鉴168

（一）安全价值大于效益价值168

（二）公共利益优先，重视政府主导作用169

（三）以法律作为能源战略载体169

（四）宏观调控与市场经济相结合170

第五章 走出电煤市场困境的法律途径172

一、煤电联营172

（一）煤电联营的可预见性优势172

（二）煤电联营的实施障碍175

（三）关于煤电联营的建议177

二、综合运用民商法、经济法完善我国电煤产权市场179

（一）我国煤炭资源产权市场的制度构想179

（二）煤炭资源产权一级市场法律机制187

（三）煤炭资源产权二级市场法律机制195

（四）煤炭资源产权交易与附属责任履行202

三、运用宏观调控法推进电煤相关产业的结构改造209

（一）山西省煤炭资源整合煤矿企业兼并重组的进程及成就209

（二）煤炭资源整合中的政府职能213

（三）山西省煤矿企业兼并重组的主要政策依据及法理分析218

（四）煤炭资源整合中需要妥善处理的几个利益关系222

（五）企业兼并重组方式的法制规范化231

四、运用市场规制法维护电煤市场秩序232

（一）电煤企业市场行为的《反不正当竞争法》适用232

（二）电力企业的《反垄断法》适用233

五、建立电煤战略储备法律机制，应对电煤突发事件235

（一）建立电煤战略储备的必要性235

（二）构建我国煤炭战略储备机制的建议236

六、完善电煤运输市场体系236

（一）法律先行，打破铁路运输行业的垄断地位236

（二）依法推进环渤海港口电煤运输协调发展237

参考文献240