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导言1

上篇 高投资的形成、风险与治理对策11

第1章 政绩观偏差下地方政府的建设型特征与投资冲动11

1.1 地方政府的增长偏好与“公司主义”行为11

1.2 地方建设型政府特征的多重视角考察16

第2章 财税体制偏差下地方政府的扩张偏向与投资冲动20

2.1 间接税比重过高，导致地方普遍重视生产规模的扩大和投资规模的扩张20

2.2 不动产收入激励过度，强力推动地方上的城市建设和房地产开发21

2.3 自主性财政收入不足，引致地方政府对于财政自给的强烈需求25

第3章 投资成本扭曲下的高投资36

3.1 土地要素价格的扭曲36

3.2 矿产资源价格的扭曲38

3.3 金融资源价格的扭曲与银行部门的放贷冲动40

第4章 高投资的风险分析（Ⅰ）：全社会杠杆率上升与地方政府债务风险增大46

4.1 全社会杠杆率上升46

4.2 地方政府债务风险分析：2012年前的情况57

4.3 2012年以来地方政府债务增长的新情况及对地方政府债务最新审计结果的评估74

第5章 高投资的风险分析（Ⅱ）：过度投资、产能过剩与银行业风险83

5.1 过度投资与产能过剩83

5.2 不良贷款反弹与银行业风险86

第6章 高投资的治理对策91

6.1 厘清政府的行为边界，矫正地方政府投资行为91

6.2 改革投融资体制，培育真正市场化的投资主体105

6.3 加快要素和资源价格形成机制的市场化改革，矫正扭曲的投资成本110

中篇 出口加工大国：矛盾、风险、挑战与应对117

第7章 中国出口加工大国的形成117

7.1 中国出口加工大国的现状117

7.2 全球产业分工背景下的加工大国120

7.3 特殊要素禀赋驱动下的加工大国121

第8章 中国出口加工大国面临的矛盾125

8.1 结构性扭曲的矛盾125

8.2 政策性和体制性扭曲的矛盾130

第9章 中国外部失衡面临的风险134

9.1 提高货币政策操作难度136

9.2 增加央行资产负债表风险139

9.3 引发国际投机套利行为141

9.4 加大外汇储备经营管理挑战146

第10章 中国出口加工大国面临的挑战149

10.1 要素供给格局改变的挑战149

10.2 资源环境约束增强的挑战155

10.3 外部经济环境不确定性的挑战159

第11章 外部失衡的应对之策174

11.1 推进外汇储备资产币种结构和投资结构的多元化174

11.2 推进外汇资产持有主体的多元化179

11.3 推进人民币国际化187

下篇 扩大消费需求的机制与路径分析201

第12章 理顺收入分配体制，提高居民可支配收入201

12.1 确保居民应得的要素收益204

12.2 加大国民收入再分配向居民部门倾斜的力度219

12.3 在产业结构调整中创造更多就业机会223

12.4 在企业组织结构优化中创造更多就业机会228

第13章 强化政府公共服务职能，减少居民预防性储蓄234

13.1 增加政府社会性支出带动私人消费234

13.2 改善政府社会性服务职能240

13.3 探索公共服务供给主体多元化243

第14章 释放农民工群体的消费能量250

14.1 加快农民工市民化进程250

14.2 抑制不合理的房价上涨256

第15章 挖掘农村居民的消费潜力262

15.1 发展农民经济自治组织265

15.2 完善农村基础设施268

主要参考文献278

后记291