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第一部分 形势与回应3

第一章 改革路径、风险状态与复合治理3

一 改革路径与风险衍生4

二 社会全方位变革与中国当前的风险状态9

三 风险社会、公共责任与复合治理23

四 结论：通过复合治理走向和谐社会27

第二章21世纪以来全球化的特点及中国的应对策略29

一21世纪以来全球化进程的特点29

二 中国面对全球化采取的策略39

第三章 全球化进程与中国的国家治理现代化47

一 全球化凸显了国家的变革48

二 治理是国家变革的方向51

三 增强中国国家治理变革的全球向度55

第四章 改革开放与中国执政党能力的提高59

一 改革开放路径的参照系59

二 改革开放与执政能力的调整61

三 结论：在相互依存中反思执政能力84

第五章 在全球化背景下认识中国制度优势86

一 制度自觉与制度多样性的凸显86

二 治理危机与制度绩效89

三 从制度绩效上认识中国当代制度95

四 进一步讨论：中国制度绩效实现的限度100

第二部分 改革与适应105

第六章 后市场化改革与公共管理创新105

一 后市场化改革时代的基本特征105

二 后市场化改革时代与公共管理的进展109

三 政治的优先性与公共管理改革的难题122

四 简要结论：走向政治发展导向的公共管理创新128

第七章21世纪以来中国共产党的干部制度改革131

一 干部的定义131

二 干部制度面临的挑战132

三 执政党地位与党管干部原则137

四 干部的选拔任用139

五 干部的监督管理143

六 简要讨论：制度文本与制度效力146

第八章 体系绩效、治理现代化与人民代表大会制度148

一 制度绩效与治理体系绩效149

二 作为国家治理体系现代性标志的人民代表大会制度152

三 作为现代国家治理方式的人民代表大会制度155

四 作为国家治理过程的人民代表大会制度159

五 结论：从制度绩效到体系绩效163

第九章 社会变革中的政府责任165

一 政府责任与责任政府166

二 社会经济发展与政府责任的变革169

三 经济增长与地方政府责任的“泛经济化”176

四 治理风险与政府责任实现机制的“泛政治化”182

五 结论：从回应性政府走向责任政府189

第十章 反思公共服务型政府191

一 公共服务是政府的内在属性之一192

二 现代化、合法性与新公共管理运动196

三 改革开放进程与公共服务型政府在中国的发展202

四 结论：目前公共服务型政府建设的重点209

第十一章 走向社会权利导向的社会管理体制211

一 社会管理与社会治理212

二 社会权利与社会治理214

三 中国的社会变革与权利导向的社会管理体制建设225

第十二章 制度移植与本土实践234

一 制度移植与制度学习：一个分析框架234

二 立法听证：一个观点的引进238

三 立法听证规则与制度的文本化240

四 本土实践与制度调适245

五 结论：让移植的制度“活”起来250

第三部分 顶层与基层255

第十三章 治理的制度基础255

一 治理的概念255

二“治理”对发展中国家和转型国家的参考价值258

第十四章 现代合法性及其实现路径262

一 现代国家与合法性262

二 现代合法性实现的过程265

三 现代合法性的实现机制269

四 结论：消费文化、合理性和全球化的挑战278

第十五章 在推进国家治理现代化中完善执政方式282

一 执政方式是国家治理的核心要素282

二 中国共产党的执政方式是内生演化的285

三 国家治理体系中的执政方式现代化289

四 简要结论294

第十六章 构建与公共参与扩大相适应的乡镇治理机制296

一 当前农村公共参与发展的基本特点297

二 当前乡镇管理机制的主要特点302

三 以往乡镇管理体制改革的经验306

四 改革乡镇治理机制，适应并推动公共参与310

后记314