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1 绪论1

1.1 研究背景及意义1

1.1.1 研究背景1

1.1.2 研究意义4

1.2 研究目标及研究内容6

1.2.1 研究目标6

1.2.2 研究内容6

1.3 基本概念界定7

1.3.1 新型城镇化7

1.3.2 社会管理10

1.4 文献综述13

1.4.1 国内文献综述13

1.4.2 国外文献综述24

1.5 研究思路与研究方法30

1.5.1 研究思路30

1.5.2 研究方法31

1.6 研究创新之处32

2 基础理论与分析框架33

2.1 整体性治理理论33

2.1.1 公共行政与公共管理视阈下的社会管理演变33

2.1.2 社会管理理论发展的新契机：整体性治理理论37

2.1.3 整体性治理的本土化演进之路39

2.2 社会质量理论40

2.2.1 社会质量理论的理论阐述40

2.2.2 社会质量理论适用研究42

2.3 新型城镇化进程中社会管理转型升级分析框架43

3 城镇化和社会管理的历史沿革及动态匹配45

3.1城镇化的历史沿革45

3.1.1 1949—1960年城镇化起步阶段46

3.1.2 1961—1978年城镇化倒退与停滞阶段47

3.1.3 1979—1991年城镇化探索与稳步发展阶段48

3.1.4 1992—2012年城镇化高速发展阶段50

3.2社会管理的历史沿革51

3.2.1 1949年以前的社会管理52

3.2.2 1949—1978年探索期的社会管理53

3.2.3 1979年至今发展与完善期的社会管理54

3.3 城镇化与社会管理互动关系分析56

3.3.1 城镇化与社会管理互为动力56

3.3.2 城镇化与社会管理互为目标57

3.3.3 城镇化发展与社会管理变迁的匹配58

3.4 小结：新型城镇化呼吁社会管理转型升级61

4 新型城镇化进程中社会管理碎片化与社会质量低水平化问题分析62

4.1 社会管理碎片化的问题分析62

4.1.1 碎片化的诠释62

4.1.2 碎片化的社会管理失灵63

4.1.3 我国社会管理的碎片化64

4.2 社会质量低水平化问题分析66

4.2.1 硬性的社会管理：重管控轻服务67

4.2.2 片面的社会管理：重经济轻人文69

4.2.3 消极的社会管理：重短期轻长效71

4.2.4 单一的社会管理：重政府轻社会73

4.3 小结：社会管理问题阻碍新型城镇化的发展75

5 国外城市化进程与社会管理经验借鉴76

5.1 美国城市化与社会管理的发展和经验借鉴76

5.1.1 美国城市化发展历程76

5.1.2 美国城市化与社会管理经验借鉴79

5.2 日本城市化与社会管理的发展和经验借鉴82

5.2.1 日本城市化发展历程82

5.2.2 日本城市化与社会管理经验借鉴85

5.3 国外城市化进程与社会管理经验对我国的启示87

5.3.1 工业化与城市化同步发展87

5.3.2 城乡统筹发展87

5.3.3 政府积极干预88

5.3.4 多元主体参与88

5.3.5 扶持发展社会组织89

5.4 小结：城市化演进需要社会管理的匹配89

6 我国新型城镇化进程中基于社会质量提升的整体性社会管理的构建90

6.1 我国特色社会管理：构建整体性社会管理90

6.1.1 整体性社会管理的组织构建90

6.1.2 整体性社会管理的制度构建93

6.2 基于社会质量理论，实现社会管理水平提升的对策建议95

6.2.1 推进公共服务建设，增强社会保障95

6.2.2 塑造社会核心价值观，增强社会凝聚98

6.2.3 加快法制化建设，增强社会包容100

6.2.4 构建多元化主体社会管理格局，增强社会赋权103

6.3 小结：构建基于社会质量提升的整体性社会管理106

7 结语108

7.1 研究内容与结论108

7.2 研究不足与展望110

7.2.1 研究不足110

7.2.2 研究展望110

参考文献112

致谢131