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第一章 社会组织的基本理论1

第一节 社会组织的概念界定1

一、组织与社会组织的涵义1

二、社会组织相关概念的辨析3

三、社会组织概念界定7

四、社会组织化的概念9

第二节 社会组织的特征和分类10

一、社会组织的特征10

二、社会组织的分类13

第三节 社会组织的功能分析17

一、社会组织的政治功能18

二、社会组织的经济功能19

三、社会组织的文化功能20

四、社会组织的社会功能20

五、社会组织的国际功能21

第四节 与社会组织化相关的理论模型23

一、组合主义24

二、新法团主义28

三、新公共管理主义30

四、治理和善治理论32

五、社会资本理论36

第五节 社会组织的监管模式49

一、自我管理模式50

二、政府管制模式52

三、独立管制模式54

案例：会计社会组织的产生、发展及监管模式变迁——以英国注册会计师协会为例56

第二章 公共管理改革的基本理论63

第一节 公共管理：概念与特征63

一、公共管理的概念64

二、公共管理的特征68

三、公共管理改革的理论基础70

第二节 转型期的中国公共管理：从行政管理到公共管理74

一、从行政管理到公共管理转变的意义75

二、从行政管理到公共管理：中国的实践79

第三节 国家社会合作共治下的公共管理86

一、多元化的共治主体87

二、合作互补的共治职能88

三、民主、法治的合作方式88

四、高效率的公共管理过程89

五、渐进的组织培养构建途径90

六、明确规范的改革目标和方向91

第三章 社会组织化与公共管理改革的关系93

第一节 公共管理改革中政府组织所面临的困境和挑战94

一、组织系统的封闭性与开放性社会之间的矛盾95

二、组织权力的单元控制与信息化网络化发展之间的矛盾96

三、政府管理方式权力化特征与民主化及公民要求之间的矛盾96

四、社会风险管理复杂化与权力单中心化之间的矛盾97

五、社会资源整合需求与政府组织特性之间的矛盾98

第二节 社会组织发展在公共管理中的重要作用99

一、社会组织发展可以促进社会组织化和组织的合理化，为公共管理创造和谐的改革氛围99

二、社会组织参与公共管理，有利于加强民意沟通，提升公共管理的公共性100

三、社会组织通过对成员的约束和管理，激发社会与个体的潜能，有利于提升现代公民的各项素质100

四、社会组织发展优化公共空间的结构，加强了社会整合能力，提高了公共管理的整体效能101

五、社会组织发展强化公共政策能力，有利于提高政府权威和公共管理效率101

六、社会组织发展扩展公共管理的手段和空间，降低交易成本，提高公共服务能力102

七、社会组织发展有助于建立以社会化选择为基础的、动态的政府职责调节机制103

第三节 社会组织化与公共管理改革的相互关系104

一、社会组织化推动公共管理变革105

二、公共管理变革促进社会组织化发展109

第四节 结论：社会组织化发展与公共管理改革应同步推进116

一、同步推进社会组织化发展与公共管理改革能够加快促进我国稳态社会结构的形成117

二、同步推进社会组织化发展与公共管理改革使得当代政府改革已经超越了初始化目标，成为社会运行机制全面升级的重要环节118

三、同步推进社会组织化发展与公共管理改革有助于“参与式”政府治理理念的形成119

四、同步推进社会组织化发展与公共管理改革有助于实现发展型政府向服务型政府转型120

第四章 国际社会组织化发展的基本规律和经验122

第一节 国际社会组织化的发展进程122

一、二战前的小规模影响阶段127

二、二战后到冷战结束前的成长阶段131

三、冷战后发展相对成熟阶段136

第二节 国际现行的社会组织管理体制141

一、盎格鲁—撒克逊国家的社会组织管理体制141

二、北欧福利国家144

三、欧洲式福利伙伴国家145

四、亚洲工业化国家153

第三节 国际社会组织管理的一般经验和规律155

一、按照社会公益原则，积极促进社会组织发展156

二、明确立法与制度目的及控制管理界限157

三、依法进行控制、权责相当管理158

四、明确免税条件、扩大受助范围159

五、重在培育发展、实施行政救济160

第五章 中国社会组织发展状况和障碍因素163

第一节 中国社会组织发展概况163

一、我国社会组织发展规模不断壮大、结构日趋优化163

二、社会组织的经济社会功能日益健全166

三、我国社会组织自我发展能力逐步增强170

四、我国社会组织的社会影响日益扩大175

第二节 我国各类社会组织发展概况177

一、社会团体的发展情况177

二、民间非企业组织的发展状况184

三、基金会的发展状况190

四、社会中介组织的发展状况199

五、社区社会组织的发展状况201

六、农村社会组织的发展状况208

第三节 我国社会组织管理体制和法律体系213

一、我国社会组织法律体系的概况213

二、我国社会组织双重管理体制215

第四节 中国社会组织化发展障碍要素分析228

一、我国社会组织化发展存在的共性问题228

二、影响我国社会组织发展的原因分析236

第六章 我国社会组织的发展战略及对策措施247

第一节 中国社会组织化发展的基本战略247

一、要在市场经济、民主政治、和谐社会的背景下设计和安排社会组织化发展的总体战略249

二、在行政管理体制改革的框架下具体考虑社会组织化发展战略256

三、在强化自身发展的战略前提下重视社会组织化的协调发展261

第二节 中国社会组织化发展的主要措施270

一、加快法制建设，完善社会组织法律法规体系270

二、加快行政管理体制改革，优化和完善社会管理制度272

三、加强社会组织建设，提高社会组织发展能力283

附 录 社会性别理论与社会组织发展策略析论288

一、构建和谐社会，必须积极发展社会组织289

二、构建社会主义的和谐社会，必须重视社会性别均衡和谐292

三、社会组织发展与社会性别发展的互动分析294

四、对策建议：在社会组织发展策略中体现社会性别意识299

主要参考文献304

一、中文参考文献304

二、外文参考文献312

后记315