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1 我国非经营性国有资产监督与管理的框架构建1

1.1 引言1

1.2 非经营性国有资产概述2

1.2.1 非经营性国有资产的定义、特征和作用2

1.2.2 非经营性国有资产的性质4

1.2.3 非经营性国有资产的分类及在我国的分布情况7

1.2.4 非经营性国有资产的监管理念10

1.3 非经营性国有资产监管存在的问题及原因分析12

1.3.1 非经营性国有资产管理制度缺失12

1.3.2 非经营性国有资产管理目标不明确14

1.3.3 非经营性国有资产管理水平参差不齐15

1.3.4 非经营性国有资产管理缺乏严格的绩效考核体系17

1.3.5 非经营性国有资产管理体制不健全18

1.4 非经营性国有资产管理理论综述19

1.4.1 非经营性国有资产管理的规范范围19

1.4.2 非经营性国有资产管理模式的理论概述21

1.5 非经营性国有资产监管的对策24

1.5.1 监管的目标和原则24

1.5.2 非经营性国有资产监管体制的重建29

1.5.3 非经营性国有资产监管制度的改革38

参考文献55

2 行政机关国有资产的监督与管理57

2.1 行政机关国有资产的界定、形式及其形成来源58

2.2 行政机关国有资产管理体制的演变60

2.3 行政机关国有资产的监管现状及原因的经济学解释63

2.3.1 行政机关国有资产状况63

2.3.2 行政机关国有资产管理存在的问题64

2.3.3 行政机关国有资产管理不力的原因65

2.3.4 行政机关资产管理缺陷的理论分析70

2.4 行政机关国有资产监督管理对策75

2.4.1 行政机关国有资产监管的原则75

2.4.2 发达国家和地区行政机关国有资产管理的经验与启示80

2.4.3 我国行政机关国有资产监管体制的构建88

2.4.4 行政机关国有资产监管的具体改进建议90

参考文献107

3 事业单位国有资产的监督与管理108

3.1 事业单位的发展背景108

3.2 事业单位国有资产的定义和特征110

3.3 事业单位国有资产监管现状及问题分析114

3.3.1 事业单位国有非经营性资产监管存在的共性问题114

3.3.2 事业单位转制过程引发的资产管理问题118

3.3.3 公益型事业单位国有资产监管中存在问题119

3.4 事业单位国有资产监管改革方向120

3.4.1 事业单位国有资产的监管原则121

3.4.2 事业单位体制改革需要注意的几个问题122

3.5 事业单位国有资产监管的具体对策建议131

3.5.1 资产分类管理的前提：清产核资和产权登记132

3.5.2 构建事业单位国有资产监管体制135

3.5.3 事业单位转制过程中非经营性资产转经营性资产的监管136

3.6 公益型事业单位国有资产的监管思路140

3.6.1 公益型国有资产管理的目标141

3.6.2 公益型事业单位治理机制的构建142

3.6.3 推进事业单位的绩效管理制度建设151

3.6.4 公益型事业单位国有资产的财务核算制度161

3.6.5 事业单位资产监管的配套改革162

3.7 高校国有资产监管的案例分析163

3.7.1 关于高校国有资产的总体情况163

3.7.2 上海高校的资产负债情况分析164

3.7.3 高校国有资产监管存在的问题167

3.7.4 高校国有资产监管的经验借鉴169

3.7.5 高校国有资产监管对策172

参考文献180

4 公益型基础设施的监督与管理182

4.1 公益型基础设施管理改革的背景分析182

4.1.1 传统公益型基础设施投融资模式及问题183

4.1.2 传统公益型基础设施建设模式的问题185

4.1.3 传统公益型基础设施养护模式及问题187

4.2 公益型基础设施管理改革的成效分析188

4.2.1 公益型基础设施投融资模式改革成效分析188

4.2.2 公益型基础设施建设模式改革成效分析191

4.2.3 公益型基础设施养护模式改革成效分析194

4.3 完善公益型基础设施监督和管理的对策建议195

4.3.1 有关公共基础设施最优规模的决定195

4.3.2 有关公益型基础设施投融资方面的改革建议203

4.3.3 有关公益型基础设施建设方面的改革建议207

4.3.4 有关公益型基础设施养护方面的改革建议209

参考文献211

5 其他非经营性国有资产的监督与管理213

5.1 其他非经营性国有资产监管的研究概述213

5.1.1 其他非经营性国有资产涵盖的内容213

5.1.2 其他非经营性资产监管的目标与原则215

5.1.3 其他非经营性国有资产监管中存在的主要问题及对策方向216

5.2 国防资产的监督管理对策217

5.2.1 我国军事设施监督管理的对策建议218

5.2.2 我国武器装备监督管理的对策建议219

5.3 历史文化遗产和自然遗产的监督管理对策224

5.3.1 我国历史文化遗产和自然遗产利用和管理中存在的问题224

5.3.2 我国历史文化遗产和自然遗产的监管对策226

5.4 非经营性自然资源的监督管理对策229

5.4.1 湿地资源230

5.4.2 非经营性植被资源233

5.4.3 非经营性水资源237

5.4.4 野生动物和非经营性矿产资源240

5.4.5 非经营性自然资源分权监管体制初探242

5.5 社会保障基金监管对策247

5.5.1 我国社会保障基金监管中存在的主要问题249

5.5.2 我国社会保障基金监管问题的原因与对策分析251

参考文献254