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第一章 区域经济学的基本理论及区域政策的兴起1

第一节 区域与区域差异2

一、区域是一个既抽象又实际的空间概念2

二、区域差异及其对社会经济的影响7

第二节 区域差异的类型7

一、自然资源秉赋的差异7

二、自然条件的区域差异9

三、区域地理位置的差异10

第三节 区域差异的经济效应10

一、对劳动生产率和成本的影响10

二、对产品品种和产品质量的影响13

三、对生产地理分工的影响14

四、对生产力布局和区域产业结构的间接影响15

五、在生产力不同阶段的影响16

第四节 区域开发的经济理论基础18

一、均衡与非均衡战略18

二、均U理论20

三、循环累积因果论20

四、增长极理论21

五、核心——边缘论22

六、梯度与反梯度理论23

七、点轴开发理论24

第五节 问题区域及区域失衡——区域政策的现实要求25

一、问题区域的出现、特征及性质25

二、问题区域在经济、政治和社会方面的影响28

三、经济发展中的区域差距扩大30

第六节 区域失衡导致区域流动与区域冲突34

一、区际趋异及区际要素流动的非均衡性34

二、区域经济矛盾与区域冲突38

第七节 区域政策的早期兴起及区域政策方向41

一、各国明确的区域政策和暗含区域政策功能的政策41

二、各国区域政策的目标趋同43

第八节 区域政策在世界各地区的发展和实践44

一、英国是最早实行区域扶持政策的国家45

二、意大利政府投资直接干预区域经济的发展47

三、法国通过立法规划发展“问题区域”49

四、德国全面扶持落后地区50

五、美国全面促进落后地区的发展53

六、日本的财政转移支付和税收调节政策55

七、前苏联区域政策体现在支持西伯利亚地区的开发上57

八、一些发展中国家的区域发展政策59

九、巴西开发北部亚马逊地区59

十、印度支持东北疆和少数民族地区发展的政策61

第二章 欧美主要国家和地区区域经济政策实施的背景比较63

第一节 欧盟及主要成员国日益重视区域发展不平衡问题63

一、欧洲一体化与区域问题64

二、主要成员国内部的区域问题68

第二节　西进运动：美国开发不发达地区的前奏曲72

一、第一时期：开启西进运动的“淘金热”73

二、第二时期：资本主义制度的西进运动74

三、第三时期：罗斯福总统的新政77

四、第四时期：战时经济和战后经济恢复81

第三节 中国“三线建设”政策的多元背景84

一、“三线建设”决策背景之一：苏美联合反华84

二、“三线建设”决策背景之二：平衡工业布局85

第三章 欧美主要国家和地区区域经济政策实施的内容和运作87

第一节　欧盟的区域发展政策87

一、欧盟的区域政策及运行机制87

二、欧盟区域政策的运作机制101

第二节 欧盟主要成员国的区域政策104

一、英国：“胡萝卜加大棒”型区域政策105

二、德国：以结构政策为中心的区域政策106

三、意大利：逐步推进型的区域政策108

第三节　美国西部开发政策110

一、西部开发的先导——援助交通干线政策110

二、西部开发的中心政策——土地政策114

三、人口迁移保障——移民政策118

四、当代西部开发政策120

五、建立专门机构和制定配套法规122

第四节 中国计划经济体制下的三线建设125

一、建立独立完整的工业体系126

二、“三线建设”的组织准备及运作135

第四章 区域开发政策的效果及评价比较分析139

第一节　欧盟区域政策的执行效果140

一、落后地区的加速发展140

二、地区间差异仍很明显145

第二节　美国西部开发结果150

一、美国领土的猛烈扩张和西部人口的激增150

二、农业现代化和工业化进程的迅速推进152

三、美国工业化迎来了一个前所未有的发展机遇155

四、美国“西进运动”促进了交通运输条件的改善157

五、“西进运动”促进了美国西部科技的进步160

六、“西进运动”形成了独特的精神文化162

第三节 中国“一五”和“三线”建设的效果166

一、形成了一批科技队伍和科研基地168

二、促进了工业基础的形成170

三、工业区域结构的初步均衡化及投资偏差171

四、产业结构不合理程度加剧172

第五章 欧美区域政策的经验、教训及借鉴175

第一节 欧盟及主要成员国区域政策经验175

一、对落后地区的援助系统化、制度化175

二、政府发挥区域开发的导向作用，建立统一的大市场176

三、充分运用政府资源的支持与杠杆作用177

四、重视“民营企业”在开发落后地区中的积极作用178

五、依托“增长型”大型企业，带动一批下游企业179

六、“高起点”产业开发模式，利用政府优惠条件诱导企业聚集181

七、着力营造投资的软环境，吸引世界一流企业182

八、正确处理政府职能与市场功能的关系183

第二节　美国西部开发的经验184

一、美国联邦政府确立开发落后地区“综合、减缓、根治”的战略184

二、美国西部开发政策符合世界经济竞争特点184

三、技术进步与制度创新结合185

四、新技术推动产业结构升级186

五、政府干预和制度创新186

六、利用军事工业生产拉动经济发展187

七、“为自己经营”的梦想诞生了小企业和小企业制度187

八、美国犹他州“跨越式”发展187

九、世界其他国家和地区的跨越式发展的典型189

第三节 我们的启示——利用机遇转变政府职能190

一、产业导向190

二、利益诱导192

三、定向招商193

四、专业服务193

第六章 当代西部大开发——四川面临的机遇和挑战196

第一节 当代西部开发战略的历史背景197

一、缩小地区差异、扩大内需和巩固国防的客观需要197

二、西部大开发战略是迎接世界经济发展机遇和挑战的需要203

三、西部综合国力的增强与“九五”以来的开发准备205

第二节 四川在西部大开发中的地位和作用207

一、四川的发展将带动西部大开发207

二、四川应当从以下几个方面发挥其重要的作用210

三、成都作为西部大开发支撑点的实力是很明显的214

四、川渝联手构成成渝经济走廊217

第三节 四川的机遇和现存的问题218

一、西部大开发四川面临的机遇218

二、四川目前的主要问题223

第七章 四川实现“追赶型、跨越式”发展226

第一节　关于西部开发的决策及措施227

一、加快西部地区的基础设施建设228

二、切实加强生态环境保护和建设229

三、积极调整产业结构230

四、发展科技教育，加快人才培养231

五、加大西部地区改革开放的力度232

第二节　西部各省在西部开发中的思路233

一、云南省重视行业规划及引进外资233

二、贵州省发挥特色产品和矿藏资源优势238

三、重庆市建设“三大经济圈”及西部最大的技术交易中心241

四、陕西省定位西部开发的“桥头堡”并创建六大科技产业基础243

五、新疆发挥独特的地理资源和企业集团优势247

六、西藏重点发展旅游业，促进农牧业结构调整249

七、青海省加强林业建设，出台保护投资者新政策251

八、宁夏着力构筑“西部大开发通道”，制定生态建设目标252

九、甘肃省再造“河西走廊”，实施“工业强省”战略254

第三节 四川“追赶型、跨越式发展”思路的提出258

一、“跨越式发展”是四川经济发展的现实要求258

二、四川实现跨越式发展的紧迫性还来自国际方面260

第四节 四川实现跨越式发展的涵义、内容及其实践262

一、跨越式发展的涵义及特征262

二、“跨越式发展”的理论依据及在各国、各地区的实践263

第五节 四川实施跨越式发展应有的政策267

一、四川应抓住世界经济竞争特点以实现跨越式发展的目标267

二、制定实现跨越式发展目标的行动和手段268

三、加快培育市场、重视微观经济，迅速提高四川的市场化程度268

四、扩大对外对内开放的政策269

五、四川发展规划与招商引资必须明确和协调271

六、实行土地和矿产资源优惠政策273

七、运用价格和收费机制进行调节273

八、吸引人才和发展科技教育的政策274

九、突破资本的瓶颈制约275

第八章 区域政策、区域经济发展的未来趋势278

第一节　二十一世纪欧美区域政策发展展望280

一、区域规划方面，更注重区域结构的调整280

二、工业区（或企业区）建设，成为区域发展战略的主要内容之一280

三、可持续发展观丰富区域规划内容281

四、欧盟在西欧区域平衡发展规划中发挥越来越重要的作用282

五、政府着力培育产业成长环境282

六、未来的区域政策与学科新发展283

第二节 中国二十一世纪区域政策发展趋势284

一、我国现行区域政策体系的评价284

二、21世纪我国区域经济政策的目标定位286

三、21世纪我国区域经济政策新的调整思路289

四、2020年三大地带发展预测和空间结构态势297

第三节　进一步完善二十一世纪西部地区区域政策系统299

一、西部地区区域政策目标300

二、西部地区区域政策效果评价原则302

三、西部地区区域政策手段303

第四节　二十一世纪四川实施西部大开发的目标、重点和措施305

一、实施地区区域政策305

二、四川实施西部大开发的目标、重点和措施307

参考文献313