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序1

第一章 导论1

第一节 研究背景与研究意义1

一 研究背景1

二 研究意义2

第二节 国内外研究现状述评3

一 国外公共行政正义研究现状3

二 国内公共行政正义研究现状18

第三节 研究方法与内容框架36

一 研究方法36

二 内容框架37

第二章 公共行政正义理论渊源39

第一节 西方正义观和正义理论39

一 西方古代正义观40

二 西方近代正义理论46

三 西方现当代正义理论51

第二节 公共领域（空间）理论55

一 阿伦特公共领域（空间）理论55

二 哈贝马斯公共领域（空间）理论59

三 泰勒公共领域（空间）理论62

第三节 治理与善治理论63

一 治理的含义64

二 治理理论概述66

三 善治理论及善治特征67

第三章 公共行政正义理论框架71

第一节 公共行政正义的基本内涵71

一 公共行政正义概念71

二 公共行政正义内涵74

三 公共行政正义基本属性76

第二节 公共行政正义的基本原则78

一 公正原则79

二 效率原则83

三 公共价值诉求原则87

第三节 公共行政正义的主要维度89

一 弗雷泽的一元三维正义论90

二 公共行政正义的三个维度96

第四章 公共行政的制度正义104

第一节 公共行政制度正义相关概念104

一 制度与公共行政制度104

二 公共行政制度正义概念及其内涵108

第二节 公共行政制度变迁与公共行政制度正义109

一 制度变迁与公共行政制度变迁110

二 制度变迁视域中的公共行政制度正义113

第三节 公共行政制度的正义评价116

一 公共政策的社会正义要求117

二 公共行政制度的正义评价120

第五章 公共行政的美德正义132

第一节 公共行政职业道德和组织伦理132

一 公共行政职业道德132

二 公共行政组织伦理138

第二节 公共行政人员的美德正义143

一 德性及其理论演进143

二 公共行政德性与美德正义149

三 集体腐败与公共行政德性、伦理自主性155

第三节 公共行政美德正义的实现160

一 组织路径160

二 个体路径164

第六章 公共行政正义实践范式167

第一节 传统公共行政（官僚制）范式167

一 从传统官僚制到现代官僚制167

二 官僚制范式反思171

第二节 新公共行政范式174

一 新公共行政及其基本主张174

二 新公共行政范式反思178

第三节 新公共管理范式181

一 新公共管理及其基本主张182

二 新公共管理范式反思185

第四节 新公共服务范式190

一 新公共服务及其基本主张191

二 新公共服务范式反思196

第七章 我国公共行政正义实践概况：以浙江为例199

第一节 我国公共行政正义实践的总体评价199

一 公共空间的不断拓展：来自浙江个案200

二 逐步实现公共服务均等化205

第二节 我国当代公共行政正义实践现状：以征地拆迁为例212

一 浙江征地拆迁政策及其在湖州的执行212

二 浙江征地拆迁政策的满意度和公平感218

第八章 我国公共行政正义实践模式之反思227

第一节 “渐进调适”模式及其表现227

一 浙北地方治理创新228

二 社团参与社会管理和公共服务模式创新：以共青团组织为例234

三 农村土地制度改革与创新：从小产权房谈起239

第二节 “渐进调适”模式的理论基础及现实困境244

一 “渐进调适”模式的理论基础245

二 “渐进调适”模式的现实困境248

第三节 我国公共行政正义实践的未来路径251

一 公共行政正义实践的宏观路径：公共空间的视角251

二 公共行政正义实践的中观路径：征地拆迁政策的视角253

三 公共行政正义实践的微观路径：公共服务均等化的视角256

附录1 城郊接合部征地拆迁公平感及满意度调查问卷260

附录2 城郊接合部拆迁访谈记录（节选）268

主要参考文献280

后记292