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目录1

第一编　英国法制概况1

第一节　英国法制地理1

第二节　英国政制概述9

第三节　英国议会体制10

第四节　英国法的概念15

第五节　英国法的历史17

第六节　英国法的渊源18

第七节　英国法的特点26

第二编 英国司法体制30

第一章　英国法院30

第一节　法院——法律之院30

第二节　法院的由来34

第三节　法院的体系37

第四节　欧洲法院40

第五节　上议院41

第六节　枢密院50

第七节　上诉法院54

第八节　高等法院55

第九节　皇家法院、郡法院、治安法院60

第十节　法院管理体制62

第二章　英国法官68

第一节　法律界68

第二节　法官的层级76

第三节　法官的任命83

第四节　法官的培训92

第六节　法官的解职94

第五节　法官的晋升94

第七节　法官的待遇95

第三章　法律解释98

第一节　案件的名称98

第二节　法律报告与中立引注101

第三节　法律报告的重要性——报告的判例才是法律105

第四节　判例法的基本原则——遵循先例105

第五节　规避先例的方法110

第六节　判例法与法官造法111

第七节　法律解释——英国法的方法114

第一节　蔑视法庭的本质118

第四章　蔑视法庭118

第二节　蔑视法庭罪的功能119

第三节　蔑视法庭的主要表现形式121

第四节　蔑视法庭罪的适用范围125

第五节　蔑视法庭罪的审理规则——严格责任规则127

第六节　抗辩蔑视法庭罪的指控理由128

第七节　蔑视法庭罪的审理程序129

第八节　蔑视法庭罪的刑罚129

第一节　谁独立——法官独立131

第五章　司法独立131

第二节　独立于什么134

第三节　司法独立的保障——免于忧患143

第三编　行政法基础155

第一章　行政法概述155

第一节　行政法的概念155

第二节　行政法的研究领域157

第三节　行政法的基本观念158

第四节　行政法的相关概念161

第五节　行政法的法系间比较167

第六节　行政法的历史发展171

第七节　行政法的功能176

第二章　行政法的基本原则179

第一节　行政法基本原则概述179

第二节　议会至上原则180

第三节　法治原则204

第四节　分权原则229

第三章　公民权：本质及范围239

第一节　公民权的主体239

第二节　公民权的本质239

第三节　公民权的范围242

第四节　对公民权的限制243

第五节　公民权的保障246

第四章　行政权：本质与范围255

第一节　行政权与行政过程的法律化255

第二节　行政权的本质257

第三节　行政权的设计原理259

第四节　权力的分类及来源262

第五节　普通法上的英王特权266

第八节　地方权力与警察权271

第七节　行政权的配置271

第六节　制定法上的权力271

第九节　行政权的作为义务273

第十节　自由裁量权276

第十一节 自由裁量权的司法控制278

第五章　行政法的发展——欧洲法与人权法的影响290

第一节　行政法的稳定性290

第二节　行政法的变易性291

第三节　皇家委员会的作用292

第四节　法制维新的最新进展295

第五节　与欧洲法的整合296

第六节　欧洲人权公约的影响301

第七节　英国人权法的保留303

第八节　人权法与英王特权304

第九节　人权法的应用领域307

第四编　行政组织法312

第一章　行政组织及其财政控制312

第一节　行政组织法的地位312

第三节　行政组织的分类313

第二节　行政组织的概念313

第四节　公共财政的控制317

第二章　行政组织基本原则——部长责任制321

第一节　部长责任制的基础观念——谁管理谁负责321

第二节　部长责任制的具体内涵324

第三节　部长责任制的实现机理——匿名制327

第四节　部长责任制的保障机制330

第五节　部长责任制功能评价332

第二节　英王334

第一节　中央政府概述334

第三章　中央政府334

第三节　枢密院335

第四节　首相337

第五节　内阁345

第六节　部长354

第四章　中央政府部门362

第一节　中央政府部门的范围362

第二节　中央政府部门的设立363

第三节　中央政府部门的调整364

第四节　中央政府部门的职权367

第五节　主要政府部门370

第五章　地方政府380

第一节　地方政府的法律地位380

第二节　地方政府的演化及现状381

第三节　地方政府的种类385

第四节　地方议会385

第五节　警察当局385

第六节　各级政府间的相互关系397

第七节　权力下放399

第一节　契约政府403

第六章　公法人与国家化企业403

第二节　公法人的概念406

第三节　国有化的反复406

第四节　现行管理体制411

第五节　公法人的管理者417

第六节　消费者权益保护419

第七节　司法救济421

第七章　非政府部门公共机构422

第一节　存在的理由422

第二节　机构的设立425

第三节　组成人员的任命426

第四节　与中央政府部门的关系427

第五节　法律地位427

第六节　执行机构429

第七节　咨询机构433

第八节　国家卫生服务体系439

第八章　公职人员：中央政府的公务员440

第一节　公务员的概念及范围440

第二节　公务员的分类与管理444

第三节　公务员的法律地位448

第四节　公务员的职位及保障449

第五节　公务员的经济利益461

第六节　公务员与说客464

第七节　公务员的参政问题465

第八节　公务员道德纲要467

第九节 《公务员法》469

第五编　行政行为法470

第一章　行政行为概述470

第一节　行政行为的概念470

第二节　行政许可471

第四节　行政处罚——轻罪476

第三节　行政计划476

第五节　行政强制——警察权479

第六节　强制执行——蔑视法庭480

第七节　行政立法——委任立法481

第八节　行政司法——行政裁判、行政裁决481

第九节　行政程序——公开调查482

第十节　行政合同——合法期待与信赖保护484

第一节　自然公正原则的本义490

第二章　行政行为的基本原则——自然公正原则490

第二节 自然公正原则的基本规则493

第三节 自然公正原则的行政化496

第四节　自然公正与行政权498

第五节　自然公正与程序正义500

第六节　自然公正与合法期待505

第三章　行政公开515

第一节　开放政府与信息自由515

第二节　传统的保密制度517

第三节　信息公开的曲折520

第四节　信息自由法的内容522

第五节　个人信息的保护531

第六节　通信侦听533

第四章　行政公开调查与调查裁判所536

第一节　行政公开调查的含义536

第二节　行政公开调查的本质和功能537

第三节　行政公开调查模式539

第四节　行政公开调查官540

第五节　行政公开调查的程序540

第六节　行政公开调查的救济543

第七节　公开调查的发展544

第八节　调查裁判所制度546

第五章　行政立法——委任立法551

第一节　委任立法辨义551

第二节　委任立法的分类554

第三节　委任立法的必要性558

第四节　对委任立法的批评及节制手段563

第五节　委任立法权的界定564

第六节　委任立法程序569

第七节　咨询利害关系人的意见572

第八节　议会的控制573

第九节　司法的控制579

第六章　行政救助584

第一节　行政救助的涵义584

第二节　公益监护586

第三节　全民健康服务587

第四节　社会保障588

第五节　法律服务590

第一章　行政救济总论591

第一节　救济的多样性591

第六编　行政救济591

第二节　救济的分类593

第三节　抱怨链596

第四节　行政救济与行政监督597

第五节　行政救济的主要内容598

第二章　行政复议——向行政机关上诉599

第一节　行政复议概述599

第二节　原级行政复议600

第三节　层级行政复议600

第四节　裁判所行政复议602

第一节　行政司法的含义和范围603

第三章　行政司法——向行政裁判所上诉603

第二节　行政裁判所的定性604

第三节　行政裁判所与行政公开调查605

第四节　行政裁判所的必要性605

第五节　行政裁判所组织与分类612

第六节　行政裁判程序617

第七节　行政裁判所体系的统一620

第八节　1992年的行政裁判所与公开调查法623

第九节　行政裁判所委员会624

第一节　行政监察专员的涵义625

第四章　行政监察专员625

第二节　行政监察专员的分类630

第三节　行政监察专员的必要性635

第四节　议会行政监察专员的法律地位637

第五节　议会行政监察专员的职能638

第六节　议会行政监察专员的管辖权639

第七节　议会行政监察专员的调查程序641

第八节　议会行政监察专员的执行权645

第九节　不良行政的认定及其后果645

第十节　议会行政监察专员经典案例647

第七编 司法救济650

第一章　司法救济总论650

第一节　行政救济与司法救济650

第二节　司法救济的基本谱系651

第三节　司法救济功能及其演化652

第四节　司法救济的基础658

第五节　司法救济的审理依据659

第六节　法院的司法裁量权660

第七节　司法救济的审理机关662

第八节　申请司法救济的事由664

第二章　司法救济的基本原则——越权无效原则670

第一节　越权无效原则与司法救济670

第二节　越权无效原则的基本内涵671

第三节　越权无效原则中行政权的划分673

第四节　越权无效原则的应用范围675

第五节　越权无效原则的应用技巧677

第六节　越权无效原则与默示条款680

第七节　越权无效原则与案卷错误683

第一节　一般救济（一）——民事诉讼的救济685

第三章　司法救济的基本类型685

第二节　一般救济（二）——刑事诉讼的救济689

第三节　一般救济（三）——强制令689

第四节　一般救济（四）——宣告令692

第五节　一般救济（五）——告发人之诉693

第六节　特权救济（一）——人身保护状694

第七节　司法审查（一）——调卷令698

第八节　司法审查（二）——阻止令699

第九节　司法审查（三）——训令699

第十节　制定法救济——上诉701

第四章　司法救济的受案范围703

第一节　受案范围概述703

第二节　对自由裁量权的司法审查706

第三节　对议会立法的司法审查712

第四节　制定法排除条款的有效性715

第五节　对行政规范性文件的司法审查723

第六节　对英王特权行为的司法救济724

第七节　对国家行为的司法救济726

第八节　对人事行为的司法救济730

第九节　对公法人行为的司法救济731

第十节　司法救济的兼容性、竞争性与排异性734

第五章　司法救济的申请人741

第一节　申请司法救济的客观标准——足够的利益741

第二节　申请司法救济的主观标准——不平742

第三节　利害关系人743

第四节　告发人744

第五节　行政当局745

第六章　司法救济的程序746

第一节　司法救济程序概述746

第二节　司法救济的提起747

第三节　司法救济的申请期限751

第四节　证据规则及举证责任752

第五节　停止原具体行政行为的执行753

第六节　司法救济的审理754

第七节　司法救济的判决754

第八节　审理保障754

第七章　行政赔偿——王权诉讼755

第一节　行政赔偿的概念755

第二节　行政赔偿的历史757

第三节　行政赔偿的理念759

第四节　英王赔偿责任的范围764

第五节　公共当局的疏忽责任768

第六节　不履行法定职责的赔偿责任775

第七节　行政赔偿免责事由——立法授权778

第八节　合同方面的义务与责任781

第九节　行政赔偿的程序781

第十节　侵权赔偿责任与司法审查781

第八章　司法救济的判决形式785

第一节　司法救济形式与政府责任形式785

第二节　支付赔偿金786

第三节　禁止侵扰787

第四节　刑事追诉与蔑视法庭罪788

第五节　径行作出实体判决788

第六节　撤销原决定并责令重作790

第七节　变更判决791

第八节　宣告性判决791

第九节　司法建议书791

引注缩略语表（参考书目）793

英汉术语表795

后记806