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第一讲　我国依法行政的基本情况及其发展1

一、“依法行政”的提出1

（一）依法行政是国家发展的结果2

（二）依法行政是社会改革的需要2

（三）依法行政是我国加强法制建设的必然2

二、政府实施依法行政的举措3

（一）进一步加大立法力度，为依法行政提供法律保障3

（二）加强执法，做到有法必依5

三、进一步加强依法行政的任务十分紧迫7

（一）亟需进一步完善中国特色社会主义法律体系7

（二）行政执法水平还不能适应市场经济的需要7

（四）行政执法观念有待加强8

（三）行政监督效果有待进一步提高8

四、如何加强依法行政9

（一）通过立法保障依法行政的实施10

（二）改革行政管理体制，为行政执法提供有利条件11

（三）完善执法监督机制，强化行政执法的监督12

（四）强化法制教育，进一步提高依法行政的意识13

（五）加强队伍建设，建立高效率高素质的执法队伍13

第二讲　行政许可法15

一、总则15

（一）行政许可基本问题15

（二）《行政许可法》的适用范围20

（三）行政许可的基本原则22

二、行政许可的设定26

（一）设定行政许可必须遵循一定的原则27

（二）设定行政许可的范围28

（三）设定行政许可的主体29

（四）设定行政许可的听取意见、说明理由和定期评价制度31

三、行政许可的实施机关33

（一）行政机关实施行政许可33

（二）被授权的组织实施行政许可35

（三）委托实施行政许可37

（四）相对集中的方式实施行政许可权38

（五）一个窗口对外、统一办理、联合办理或者集中办理39

四、行政许可的实施程序40

（一）申请与受理40

（二）审查与决定43

（三）期限47

（四）听证49

（五）变更与延续51

（六）特别规定52

五、行政许可的费用57

（一）实施行政许可原则上不收费57

（二）行政许可收取费用的限制58

六、监督检查58

（一）对行政许可实施机关的监督检查59

（二）对被许可人的监督检查59

（三）行政许可的撤销和注销63

七、法律责任65

（二）行政机关及其工作人员违反实施许可的法定义务所承担的法律责任66

（一）行政机关违反设定行政许可义务所应承担的法律责任66

（三）申请人的法律责任70

（四）被许可人骗取行政许可的法律责任70

（五）被许可人实施行政许可项目的法律责任71

（六）未取得许可就擅自从事活动的法律责任71

第三讲　行政处罚法72

一、总则72

（一）行政处罚的概念和特征72

（二）行政处罚与其他措施的区别73

（三）行政处罚的基本原则75

二、行政处罚的种类与设定79

（一）行政处罚的种类79

（二）行政处罚的设定84

三、行政处罚的实施机关87

（一）行政机关87

（二）法律、法规授权的组织89

（三）行政机关委托的组织89

四、行政处罚的管辖和适用90

（一）行政处罚的管辖90

（二）行政处罚的适用93

五、行政处罚的决定98

（一）行政处罚决定的简易程序98

（二）行政处罚决定的一般程序100

（三）行政处罚决定的听证程序103

（一）行政处罚执行的三项原则107

六、行政处罚的执行程序107

（二）行政处罚的强制执行110

七、法律责任111

（一）行政处分责任111

（二）行政赔偿责任114

（三）刑事责任114

第四讲　行政复议法116

一、行政复议概述116

（一）行政复议的概念116

（二）行政复议的作用116

（三）行政复议的特点117

（四）行政复议的基本原则119

（五）行政复议机关及其职责123

二、行政复议的范围126

（一）行政复议的范围126

（二）对部分抽象行为的审查申请132

（三）不能提起行政复议的具体行政行为134

三、行政复议申请136

（一）申请期限136

（二）行政复议参加人136

（三）申请方式138

（四）对申请行政复议的处理139

（五）行政复议与行政诉讼的关系140

四、行政复议受理141

（一）行政复议受理期限141

（三）行政复议前置的情况下提起行政诉讼的条件142

（二）行政复议申请的转送142

（四）行政复议机关不受理的情况143

（五）具体行政行为复议期间不停止执行及其例外143

五、行政复议决定145

（一）行政复议的准备145

（二）行政复议的基本制度146

（三）行政复议决定149

六、法律责任155

（一）行政复议机关的法律责任155

（二）行政复议机关工作人员的法律责任156

（三）被申请人法律责任156

（四）行政复议负责法制工作的机构对违反本法行为的法律责任156

（三）外国人、无国籍人、外国组织在我国境内申请行政复议的法律适用157

（五）施行时间157

（四）新旧法冲突规则157

七、附则157

（二）期间计算和文书送达157

（一）行政复议经费157

第五讲　行政诉讼法158

一、行政诉讼概述158

（一）行政诉讼的概念158

（二）行政诉讼的特点159

（三）行政诉讼与行政复议的异同159

（四）行政诉讼的原则160

（五）行政诉讼的基本制度162

（一）受理事项165

二、受案范围165

（二）不受理事项169

三、管辖172

（一）级别管辖172

（二）地域管辖174

四、诉讼参加人178

（一）原告178

（二）被告179

（三）共同诉讼当事人180

（四）诉讼第三人181

（五）诉讼代理人182

（一）证据种类184

五、证据184

（二）举证责任186

（三）行政机关收集证据的限制186

（四）人民法院收集证据的权利187

（五）鉴定187

（六）证据保全188

六、起诉和受理188

（一）前置程序188

（二）起诉189

（三）起诉的审查192

七、审理和判决192

（一）审判准备192

（二）审理193

（三）判决198

（四）当事人的上诉和申诉202

（五）监督205

八、执行206

（一）生效判决的执行206

（二）强制执行206

九、侵权赔偿责任207

（一）赔偿请求207

（二）赔偿主体207

（三）赔偿费用208

十、涉外行政诉讼208

十一、附则209

（一）国家赔偿的概念210

一、国家赔偿概述210

第六讲　国家赔偿法210

（二）国家赔偿法的制定211

（三）国家赔偿制度的特点212

（四）国家赔偿的构成要件214

（五）国家赔偿与国家补偿的区别218

（六）国家不负赔偿责任的行为218

二、行政赔偿219

（一）赔偿的范围220

（二）赔偿请求人和赔偿义务机关224

（三）赔偿程序227

三、刑事赔偿229

（一）赔偿的范围230

（三）赔偿程序235

（二）赔偿请求人和赔偿义务机关235

四、赔偿方式和计算标准238

（一）赔偿方式238

（二）计算标准239

五、其他规定240

（一）侵害受害人名誉权、荣誉权的240

（二）非刑事司法行为的赔偿241

（三）赔偿请求时效241

（四）对等原则242

六、附则242

第七讲　全面推进依法行政实施纲要243

一、《全面推进依法行政实施纲要》的制定背景243

（一）指导思想244

二、全面推进依法行政的指导思想和目标244

（二）全面推进依法行政的目标245

三、依法行政的基本原则和基本要求246

（一）依法行政的基本原则246

（二）依法行政的基本要求246

四、全面推进依法行政的具体实施方案247

附录：254

《中华人民共和国行政许可法》254

《中华人民共和国行政处罚法》273

《中华人民共和国行政复议法》286

《中华人民共和国行政诉讼法》298

《中华人民共和国国家赔偿法》312

《全面推进依法行政实施纲要》322