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引言1

第一章 农村集体建设用地使用权流转市场法律规制的依据12

第一节 农村集体建设用地使用权流转市场法律规制的理论依据12

一、土地市场的共同特征13

二、我国土地市场的特征17

三、集体建设用地使用权流转市场的特征19

第二节 集体建设用地使用权流转市场规制的实证依据23

一、考察样本的总体说明及概括评估23

二、典型规制案例剖析26

案例之一：《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》市场规制的法学分析26

案例之二：辽宁省集体建设用地使用权流转法律问题的调研报告41

案例之三：崇阳县集体建设用地使用权流转的用途管制问题研究53

第二章 集体建设用地使用权流转市场规制法律制度的评价57

第一节 规划制度的比较分析57

一、各地集体建设用地流转规划规制的样本分析59

二、集体建设用地流转规划规制控制的绩效61

三、各地集体建设用地流转规划规制的法律问题62

第二节 计划规制制度的比较分析75

第三节 交易关系规制制度的比较分析82

一、各地规章关于交易客体规制的制度比较83

二、集体建设用地使用权市场进入方式规制的比较分析91

第四节 价格规制制度比较分析97

第五节 流转收益分配制度比较分析102

第六节 政府规制职能比较分析：市场准入规制与统一出让规制114

一、市场准入规制的比较分析115

二、统一出让规制的比较分析124

第三章 集体建设用地使用权流转市场规制法律制度的完善134

第一节 集体建设用地使用权规划制度的重构134

一、重新厘定土地利用规划行为的法律属性134

二、按照宏观调控法的制度要素补充规划的控制方式137

第二节 完善集体建设用地利用计划法律制度145

一、确立集体建设用地利用计划制度的独立法律地位145

二、构建完备的集体建设用地利用计划法律制度150

第三节 构建合理的集体建设用地使用权交易关系规制制度162

一、统一集体建设用地使用权流转的客体162

二、确认统一的农村宅基地使用权流转规则164

三、规范公益用地范围，按维持公益目的原则确认公益用地使用权流转的效力167

四、合理规制集体建设用地使用权进入市场的方式173

第四节 价格规制法律制度的构建178

一、构建集体建设用地使用权流转市场价格规制法律制度的必要性178

二、确立集体建设用地使用权价格法律规制的制度体系181

三、确立集体建设用地使用权价格法律规制的基本原则182

四、重新厘定价格规制的主体186

五、构建公开、完备的集体建设用地使用权流转价格规制机制188

第五节 重建收益分配规制制度203

一、区分法律属性，合理界定政府的流转收益权203

二、关于集体土地所有人流转收益分配的限制208

第六节 合理配置政府的规制职权210

一、市场准入规制的制度重建210

二、统一出让规则的调整214

第四章 集体建设用地使用权流转市场规制的配套制度：农村集体经济组织成员权法律问题研究230

第一节 农村集体经济组织成员权的立法评价230

一、农村集体经济组织成员权的立法概况230

二、农村集体经济组织成员权立法存在的问题235

第二节 农村集体经济组织成员资格的认定标准239

一、农村集体经济组织成员资格的理论依据239

二、建立农村集体经济组织成员资格标准的一般原则244

三、农村集体经济组织成员资格界定的规则247

第三节 完善集体经济组织成员决策的表决机制249

一、表决事项的完善249

二、表决程序的完善252

三、强化农村集体经济组织成员权的司法救济253

本书的主要研究结论255

（一）关于规划的法律控制255

（二）关于计划法律制度256

（三）关于交易关系规制制度256

（四）关于价格规制制度257

（五）关于流转收益的分配规制258

（六）关于政府对集体建设用地使用权流转市场的规制职权258

主要参考文献260