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第一篇 理解社会政策1

第一章 社会政策的概念3

一、社会政策概念的演进3

二、作为社会行动的社会政策13

三、作为学术研究的社会政策19

四、本书的社会政策定义24

思考题27

阅读材料28

第二章 社会政策的领域29

一、社会政策的研究领域29

二、社会政策和其他政策的关系32

三、社会政策学习和研究的切入点42

四、小结54

思考题54

阅读材料55

第三章 社会政策的分析56

一、社会政策的分析框架57

二、社会分配的基础：给谁提供福利或谁有资格获得福利59

三、社会分配的内容：提供何种类型的福利70

四、提供策略：如何提供福利79

五、筹资方式：如何进行筹资92

六、分析框架的应用：以社会救助为例108

思考题118

阅读材料119

第四章 社会政策的实务120

一、社会政策发展的一般模式121

二、影响宏观政策130

三、改变微观政策138

四、政策制定过程的案例分析：盖顿社区143

思考题149

阅读材料149

第二篇 学习社会政策151

第五章 中国社会政策的发展153

一、福利文化：传统社会福利的历史积淀153

二、以公平为导向的社会政策：1949年至1970年代161

三、以发展为导向的社会政策：1980年代至1990年代169

四、以民生为导向的社会政策：新世纪以来181

思考题191

阅读材料192

第六章 社会保障政策193

一、社会保障政策概述193

二、我国社会保障政策的历史沿革202

三、我国现行的主要社会保障项目214

四、社会保障和社会工作224

思考题229

阅读材料229

第七章 医疗卫生政策231

一、医疗卫生政策概述231

二、中国医疗卫生政策的发展过程和特征243

三、医疗卫生政策和社会工作255

思考题259

阅读材料259

第八章 教育政策261

一、教育政策概述261

二、中国教育政策的发展历史273

三、当前中国教育政策分析282

四、教育政策和社会工作294

思考题298

阅读材料299

第九章 住房政策300

一、住房政策概述300

二、中国住房政策的发展和特征313

三、当前我国城镇住房政策的主要内容和特点316

四、住房政策和社会工作320

思考题324

阅读材料324

第十章 就业政策326

一、就业政策概述326

二、我国就业政策的发展历史334

三、当前我国就业政策的主要内容和特征339

四、就业政策和社会工作345

思考题350

阅读材料350

第十一章 社会福利服务政策352

一、社会福利服务政策概述352

二、我国的社会福利服务政策的发展沿革358

三、我国主要的社会福利服务类型367

四、社会福利服务和社会工作387

思考题390

阅读材料390

第十二章 社会政策的未来392

一、社会政策的国际动向392

二、中国社会政策发展的影响因素400

三、中国社会政策的未来410

思考题414

阅读材料414

参考文献415

主题索引430

后记439

图1-1 Gil的社会政策体系的概念模型8

图1-2 社会政策和公共政策的关系17

图1-3 社会政策和其他学科的关系22

图3-1 Gilbert和Terrell的社会政策分析框架58

图3-2 累进税：我国个人工资、薪金所得的税率93

图3-3 1999年美国不同收入群体的主要联邦税税负94

图3-4 2000年美国慈善捐款资金来源一览95

图3-5 1995年美国非营利组织社会服务的资金来源100

图3-6 英国社会政策筹资过程中的资金流向101

图4-1 社会政策发展的一般模式示意图122

图4-2 盖顿社区少年父母的社会体系评估144

图5-1 国有企业就业人数和工业产值的变化170

图5-2 我国城乡低保人数的增长：1996—2005年187

图6-1 传统社会保障制度的双重二元分割207

图7-1 影响医疗卫生政策的因素232

图10-1 基于经济视角和基于社会视角的就业政策329

图11-1 服务综合化的示意图373

图12-1 我国社会支出占财政支出和GDP的比重：1978—2005年401

表1-1 社会政策和社会科学23

表3-1 不同分配原则下的日间照顾服务的资格条件67

表3-2 社会保险费与社会保险税的基本区别98

表3-3 三种财政补助方式的比较103

表3-4 社会救助政策选择中的要点108

表3-5 选择维度的竞争性价值115

表4-1 政策发展模式的对比122

表5-1 中国农村扶贫政策的演变及成效176

表5-2 2000年我国城乡社会保障覆盖率177

表5-3 2000—2005年我国社会发展中存在的主要问题183

表6-1 三种主要社会保障类型的区别196

表6-2 不同模式代表性国家的社会保障项目构成201

表6-3 2005年我国社会保障项目的基本情况215

表7-1 五种医疗制度模式的特征比较237

表8-1 部分发达国家与发展中国家公共教育支出占GNP的比重266

表9-1 政府对住房市场的干预方式303

专栏1-1 德国社会政策学会4

专栏3-1 美国的代金券计划：平衡社会控制和消费者选择75

专栏3-2 服务提供系统缺陷的范例说明87

专栏3-3 香港赛马会99

专栏3-4 美国和英国的财政体制：事权和财权相对应104

专栏4-1 如何在公开听证会上发言135

专栏5-1 人民公社166

专栏5-2 我国分配制度的演变：从十二大到十六大185

专栏5-3 改革开放后中央关于“三农”问题的“一号文件”188

专栏7-1 我国医疗费为何高居不下？251

专栏8-1 我国教育经费的多元化筹集模式284

专栏11-1 我国社会福利事业单位及其收养人数变化情况365

专栏11-2 我国的老年院舍类型372

专栏11-3 我国香港地区的家庭及儿童福利服务和青少年服务380

专栏12-1 社会政策意识形态的主要流派393

专栏12-2 全球化和社会政策关系的不同理论视角395

专栏12-3 新公共管理模式403

专栏12-4 影响我国社会政策发展的人口和社会因素405

专栏12-5 我国民间组织的类型及增长情况408