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总论1

第一节 财政学之定义1

笫二节 财政学之原则1

第三节 国家需要之性质4

第四节 财政学之内容8

第一部 国家支出10

第一编 国家支出之原理10

第一章 国家支出之性质10

第一节 大旨10

第二节 国家支出及个人支出之异同10

甲 相同之点11

乙 不同之点12

第三节 研究国家支出之方法13

第二章 国家支出及本国政治情形与实业情形之关系14

第一节 国家支出及本国实业情形之关系14

第二节 国家支出与政治情形之关系15

第三节 国家支出与政治学说之关系17

第四节 代表大陆派及英伦派学说之学子18

甲 英伦学派18

乙 德国学派19

丙 结论20

第三章 国家支出之分类20

第一节 发凡20

第二节 保护人民之支出21

甲 军费21

乙 保护生命财产名誉等费22

丙 保护人身及社会上流行疾疫之费23

第三节 国家商务性质事业之支出24

甲 商务事业之种类24

乙 商务事业支出之趋势25

第四节 发达国力之支出27

甲 教育事项27

乙 国民消遣之支出28

丙 关于取缔工商业之指出28

丁 调查之支出29

戊 关于发达国家财源之支出31

第五节 本章结论31

第四章 近世国家支出之史略32

第一节 十九世纪以前欧洲国家支出之情形32

第二节 一八三〇年后欧洲各国政府之支出33

第三节 国家支出与国富之关系34

第四节 地方自治经费（支出）之加赠36

第二编 预算及预算之法律36

第一章 预算大意36

第一节 预算二字之意义36

第二节 预算与宪政之关系38

甲 英国人民财政权38

乙 法国人民财政权39

丙 美国人民财政权39

丁 德国人民财政权40

戊 日本人民财政权41

己 本节结论41

第二章 预算之编制41

第一节 编制机关42

甲 英制42

乙 法制43

丙 德制43

丁 日制44

戊 美制44

第二节 预算年度45

第三节 预算之起草46

甲 美制46

乙 法制47

第四节 预算之格式48

第三章 通过预算案手续49

第一节 国会研究预算时之组织50

甲 英制50

乙 法制51

丙 美制52

第二节 各种之支用款项应否逐年通过53

甲 英制54

乙 法制54

丙 美制55

丁 德制55

戊 结论56

第三节 预算通过时之标准57

第四章 收支不符之补救法59

第一节 各方面之观察59

甲 财政方面59

乙 行政方面60

丙 宪政方面60

第二节 道正预算案60

第三节 追加支费案61

第四节 行政经费之融通62

甲 寻常筹补之法62

乙 挪拨之法63

丙 预备金64

丁 本节结论64

第五章 财政之机关64

第一节 财政部之组织64

第二节 会计与决算65

第三节 金库制度67

第四节 会计监督69

第二部 国家收入71

绪言71

第一节 国家收入之分类71

第二节 国办实业与私办实业之异同74

第三节 善租税制度之标准75

第一编 直接收入77

第一章 国有土地之收入77

第一节 矿产77

第二节 地产78

甲 国家自行耕种之利害78

乙 田租制度之利害79

丙 田产私有之利害79

第二章 国有实业之收入81

第一节 国有实业之标准82

第二节 国有实业之种类83

甲 因收入而办理之实业83

乙 以管理为目的而同时兼有收入者85

丙 因公众利益而办理之实业86

第三节 国办实业定价之原理87

甲 关于以收入为目的之事业87

乙 关于以管理为目的而同时兼有收入者（子邮政） （丑铁路） （寅电车）87

丙 关于公共利益之事业89

第二编 租税89

第一章 租税大意89

第一节 研究租税之方法90

第二节 租税性质90

第三节 法律上之租税界说91

第四节 财政理论上之租税界说92

甲 价格之说92

乙 利益之说93

丙 义务之说94

第五节 征收租税之权94

甲 租税权之性质94

乙 租税权之渊源95

丙 租税权之限制95

第六节 人民纳税之义务96

甲 本国人民住居不同之难97

乙 商务不限于一国境内之难98

第七节 免税之标准98

第二章 租税分配之原理99

第一节 平均之意义100

第二节 分配之理论100

甲 价格说100

乙 利益说101

丙 义务说101

第三节 税源102

第四节 比例率与递进税率之比较104

第五节 关于递进税之议论104

甲 递进税与社会主义之关系104

乙 递进税及负担平均之关系106

丙 递进税与实业发达之关系106

丁 结论107

第三章 租税之分类108

第一节 租税分类之原理108

第二节 所得税108

甲 劳心劳力之所得109

乙 产业之所得109

丙 受遗产之所得110

第三节 产业税110

甲 人民111

乙 土地112

丙 资本112

丁 消费物113

第四节 营业税114

甲 执照税114

乙 特权税114

丙 公司税115

丁 国产税及关税116

第五节 结论117

第四章 租税之效果118

第一节 租税转嫁及租税归宿118

甲 租税效果与租税归宿之分别118

乙 租税归宿与价格之关系119

丙 所得税与转嫁之关系121

丁 结论121

第二节 租税与实业之关系121

甲 国民消费力与租税之关系122

乙 租税与工商业之关系122

丙 租税与物产价值之关系123

第三节 工商业对于租税负担公平之问题124

第四节 租税与改革家之关系125

甲 道德之改革家125

乙 租税与财富平均之改革125

丙 租税与保护关税之关系126

第五章 租税制度实行问题127

第一节 单税问题127

甲 以所得税或产业税为单税之说127

乙 以国产税为单税之说128

丙 以地税为单税之说129

第三编 公债131

第一章 公债性质131

第一节 国家信用与商务信用之异同132

第二节 公债与实业之关系132

甲 普通息率之公债133

乙 利息较普通息率稍高之公债134

丙 特别高利公债135

第三节 公债用途136

甲 预算不足时所用之公债136

乙 特别事故（如战争）政府可发行公债券137

丙 大工程之公债138

第二章 公债用途138

第一节 紧急公债139

第二节 工程公债141

第三章 公债办法142

第一节 公债之发行142

甲 买债票人之心理142

乙 公债之条件143

第二节 公债之借换145

第三节 公债之偿还146

甲 公债应偿还之原由146

乙 国家偿还公债之方法147