图书介绍

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农村合作金融组织法律问题研究
  • 李洁著 著
  • 出版社: 北京:法律出版社
  • ISBN:9787511855589
  • 出版时间:2013
  • 标注页数:267页
  • 文件大小:53MB
  • 文件页数:289页
  • 主题词:农村金融-合作金融组织-法律制度-研究-中国

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图书目录

绪论1

一、问题的提出1

二、研究的理论价值与现实意义4

三、研究方法5

四、基本结构7

第一章 合作金融与农村合作金融组织的一般理论9

第一节 合作社与合作金融9

一、合作社9

二、合作金融17

第二节 农村合作金融组织的概念、性质及特点20

一、农村合作金融与农村合作金融组织20

二、农村合作金融组织的性质27

三、农村合作金融组织应当具备的基本特点41

第三节 农村合作金融组织的社会功能47

一、形成有效的市场融资渠道,解决农村发展投入难题48

二、有效降低融资成本,便利农民获得融资50

三、分散融资风险,维护金融安全53

四、保障农民平等的发展机会,促进社会公正54

第二章 国外农村合作金融组织制度考察56

第一节 西方主要国家农村合作金融组织制度历史与现状56

一、德国——单元金字塔模式56

二、法国——半官半民模式63

三、美国——多元复合模式70

四、日本——寓于农协模式77

第二节 农村合作金融组织制度发展的国际趋势84

一、农村合作金融体系多层级化84

二、农村合作金融组织的商业化和股份化倾向85

三、民主管理和自治原则日渐淡化87

四、政府对合作金融的政策支持和监管日益加强88

第三节 国外农村合作金融组织制度建设对我国的启示91

一、必须坚持合作制原则和为社员服务的宗旨94

二、政府应加大对农村合作金融组织的扶持和保护力度95

三、制定专门的合作金融法96

四、构建自下而上、自成体系的合作银行组织体系97

五、建立专业的合作金融监管机构和外部保险机制97

六、重视教育和培训,促进农村合作金融组织的发展98

第三章 我国农村合作金融组织的历史演进及存在的问题100

第一节 历史演进100

一、新中国成立前的农村信用社100

二、新中国成立后的农村信用社103

第二节 当前我国农村合作金融组织存在的问题、成因及后果113

一、当前我国农村合作金融组织存在的问题113

二、问题的成因120

三、问题所导致的后果126

第四章 我国农村合作金融组织制度改革的理念与路径133

第一节 我国农村合作金融组织制度改革的背景134

一、社会主义市场经济初级阶段134

二、城乡二元结构和区域发展的不平衡135

三、农村金融服务业相对落后136

第二节 我国农村合作金融组织制度改革的基本理念和原则138

一、我国农村合作金融组织制度改革的基本理念138

二、我国农村合作金融组织制度改革应遵循的基本原则140

第三节 我国农村合作金融组织制度改革的路径143

一、将农村信用社改造成为真正意义的农村合作金融组织145

二、民间金融规范化和合法化149

三、创建微型的、区域性的农村合作金融组织156

第五章 我国农村合作金融组织的设立与准入制度160

第一节 我国农村合作金融组织设立与准入制度的现状160

一、相关政策及立法160

二、设立条件及程序162

第二节 当前我国农村合作金融组织设立与准入制度存在的问题165

一、市场准入缺乏高层次法律规范165

二、对民间金融管制过于严格,缺乏有效的疏导机制167

三、注册资本金额度较高168

四、准入标准不统一,依据不合理169

第三节 完善我国农村合作金融组织设立与准入制度的设想170

一、开放农村金融市场,允许设立各种形式的农村合作金融组织170

二、实行核准制,完善农村合作金融组织的设立审批程序173

三、放宽市场准入条件,降低注册资本金额度174

四、实行分级牌照制度176

五、建立健全发起人与社员资格制度176

第六章 我国农村合作金融组织的内部治理结构180

第一节 我国农村合作金融组织内部治理制度的现状180

第二节 我国农村合作金融组织治理制度存在的问题184

一、缺乏统一立法184

二、产权结构不清晰,缺乏激励机制184

三、民主管理缺乏动力,权力配置严重失衡187

四、程序约束软化,管理行政化突出188

五、收益主体不明,利益分配机制不合理189

六、外部治理机制扭曲,高级管理人员选任制度行政化190

七、外部治理缺乏竞争压力,官僚主义现象仍然严重191

第三节 我国农村合作金融组织治理制度的完善192

一、改革产权制度,明确产权归属193

二、建立有效的激励机制,完善内部治理结构196

三、改革决策层产生方式,实现决策人员产生的民主化198

四、引入竞争机制,形成有效的外部治理结构199

第七章 我国农村合作金融组织的经营范围200

第一节 我国农村合作金融组织经营范围的考察200

一、农村合作银行201

二、农村信用社202

第二节 我国农村合作金融组织经营范围存在的问题203

一、服务对象扩展,服务社员的经营宗旨被突破203

二、地域范围突破,服务“三农”的经营宗旨无保障205

三、业务范围过小,难以满足农村社会发展的需要206

四、基层信用社与联社经营范围雷同,关系不顺207

五、经营缺乏特色,不符合当前农村社会的具体情况208

第三节 完善我国农村合作金融组织经营范围的对策209

一、严格经营范围的地域限制210

二、提高农村合作金融组织为社员服务的比例,并在程序上严格控制212

三、适当扩大农村合作金融组织的经营范围,允许经营担保业务213

四、改革基层信用社与联社的关系,扩大农村合作金融组织的经营自主权214

五、发展特色经营,完善以小额信贷为主的经营业务体系214

六、建立不同等级的业务发展模式和风险控制模式219

第八章 我国农村合作金融组织的监督管理221

第一节 我国农村合作金融组织监管制度的现状考察221

一、监督管理体制221

二、监督管理制度的具体内容226

第二节 我国农村合作金融组织监管制度存在的主要问题230

一、监督管理体制与农村合作金融组织的合作性不相符230

二、省联社职责边界不够清晰,县联社与基层农村信用社之间管理关系不顺231

三、只注重合规性监管,而忽略风险监管234

四、存款保险制度的缺失,政策扶持体系和风险补偿机制尚未建立235

第三节 完善我国农村合作金融组织监管制度的路径237

一、完善监督管理制度的原则237

二、完善监督管理体制242

三、增强监督管理措施的可操作性250

结语255

参考文献260

后记267

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