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2012年3

世界经济增长差异与我国宏观调控“稳中求进”框架——2012年第一季度我国宏观经济与财政政策分析报告3

一 世界经济的增长差异与政策分析4

（一）美国经济：争议下的稳步复苏与反危机政策综析4

（二）欧元区经济：危机风险探底与“紧缩”“增长”政策之争11

二 我国宏观经济形势分析和主要问题辨析15

（一）经济增速逐步放缓，实体经济形势有所好转16

（二）消费增速放缓，消费促进政策开始逐步退出17

（三）房地产开发投资增速回落，住宅市场初步进入“拐点期”18

（四）居民消费价格同比涨幅回落，物价上涨压力仍较明显20

（五）城乡居民收入保持较快增长，居民收入差距有所缩小22

（六）货币供应量保持稳定，人民币汇率进入双向波动区间22

（七）对外贸易形势严峻，双向投资地位得到加强23

三 我国财政收支状况24

（一）财政收入情况24

（二）财政支出情况26

四 我国宏观调控的“稳中求进”框架26

（一）宏观调控“稳中求进”框架的基本内容27

（二）宏观调控“稳中求进”框架下的货币政策安排28

（三）宏观调控“稳中求进”框架下的财政政策安排30

世界经济深度调整与我国财政应对策略——2012年上半年我国宏观经济与财政政策分析报告33

一 世界经济步入深度调整阶段33

（一）深度调整的必要性：世界经济再度放缓34

（二）深度调整的方式：政策、制度、选举45

二 我国宏观经济形势分析和主要问题辨析50

（一）经济增速进一步放缓，经济发展质量不断优化50

（二）固定资产投资稳步增长，民间固定资产投资比重、增速双回落52

（三）消费增速回落，多种有利因素促其提速54

（四）房地产开发投资增速继续放缓，政策调控成效明显55

（五）物价调控取得明显成效，抑制和推动物价上涨的因素同时存在56

（六）城乡居民收入平稳增长，就业形势良好57

（七）货币供应量及新增贷款同比增加，货币政策放松信号明确58

（八）进出口小幅增长，一般贸易和民营企业进出口增速较快58

三 我国财政收支状况59

（一）财政收入情况59

（二）财政支出情况61

四 世界经济深度调整背景下我国财政的应对策略62

（一）全面发挥结构性减税的结构调整作用62

（二）全面发挥财政政策对外需的促进作用63

（三）全面发挥财政政策对扩大内需的促进作用64

新一轮全球货币放松背景下我国财政货币应对策略—— 2012年第三季度我国宏观经济与财政政策分析报告67

一 世界经济：新一轮的全球货币放松正在开始68

（一）美国经济：货币量化宽松政策如期而至，财政悬崖紧扣人心69

（二）欧元区：推出债券购买计划，但经济复苏过程将缓慢76

（三）其他经济体：也可能参与新一轮的全球货币放松79

二 我国宏观经济形势分析和主要问题辨析81

（一）经济增长呈现触底回升迹象82

（二）固定资产投资企稳回升，基建发力，制造业转暖84

（三）消费增速回升，四季度有望进一步回暖86

（四）物价压力不大，四季度可能微升，但要关注海外量化宽松的影响88

（五）城乡居民收入平稳增长，就业形势良好89

（六）货币供应好于预期，社会融资总量充裕90

（七）出口增速显著上升92

三 我国财政收支状况94

（一）财政收入情况94

（二）财政支出情况96

四 新一轮全球货币放松背景下我国财政货币应对策略97

（一）短期注意量化宽松的通胀风险，谨慎使用货币政策保增长97

（二）中长期推进结构性减税政策，深化公共财政体制改革；改善基础货币投放方式和货币政策目标98

世界经济的深度转型调整与中国的收入分配改革——2012年我国宏观经济与财政政策分析报告102

一 世界性货币宽松与各国经济转型调整的多样性102

（一）处于长增长周期起步阶段的美国经济103

（二）以金融改革和货币宽松为主要复苏手段的欧盟经济108

（三）以适度通胀和日元贬值为目标的日本经济刺激政策110

二 中国宏观经济：战略机遇期和结构性矛盾凸显期并存112

（一）战略机遇期在当前的新内涵和新条件112

（二）结构性矛盾凸显期在当前的主要表现116

三 基本稳定的财政收支环境120

（一）财政收入形势分析120

（二）财政支出情况分析122

四 推进收入分配改革，实现中国经济持续稳定发展123

（一）收入分配改革的基本框架与宏观经济结构性矛盾124

（二）推进收入分配改革，构建促进经济可持续发展的货币政策体系125

（三）综合运用财政政策手段，实现宏观经济和微观主体的全面发展127

2013年135

全球经济“三速”复苏格局与中国创新驱动战略——2013年第一季度我国宏观经济与财政政策分析报告135

一“中速”美国的产业再造与“低速”欧盟的复苏前景135

（一）“中速”复苏：美国式的经济转型与产业再造136

（二）“低速”欧盟的风险化解与经济复苏139

二 中国经济：“高速”增长下的经济发展方式转变与再平衡145

（一）宏观经济运行总体平稳，房地产市场销售带来紧缩性影响145

（二）经济结构持续改善，固定资产投资较快增长146

（三）城乡居民收入快速增长，农村居民的非农业收入增速明显146

（四）居民消费价格涨幅回落，输入性通胀成为管理的重点147

（五）货币供应量增长偏快，社会融资的结构有待改善148

（六）企业运营环境仍然偏紧，利润出现恢复性增长149

三 积极财政政策有序推进，财政收支形势总体趋紧149

（一）结构性减税政策效力显现，财政收入转入低速增长150

（二）坚持民生支出的持续增长，促进经济转型发展151

四 积极推进创新驱动战略，完善鼓励创新的政策体系152

（一）创新驱动战略的基本框架和推进方案152

（二）推进创新驱动战略的货币金融政策153

（三）推进创新驱动战略的财税政策155

下半年热钱流出格局与深度转型期的财政体制改革——2013年上半年我国宏观经济与财政政策分析报告159

一 美国量化宽松政策退出与热钱流出中国159

（一）美联储退出量化宽松政策（QE）：箭在弦上160

（二）热钱流出中国163

（三）解读所谓的“安倍经济学”166

二 中国经济：应逐渐适应从“夏”到“秋”的过程170

（一）宏观经济运行总体平稳，总需求仍然不足170

（二）固定资产投资小幅下滑171

（三）居民收入稳定增长，农村居民收入增速快于城镇172

（四）居民消费价格基本稳定，工业生产者价格继续下降173

（五）货币供应增长较快，新增贷款同比多增174

（六）工业生产平稳增长，企业利润继续增加175

（七）外贸增速低位徘徊，等待海外经济复苏176

三 财政收支形势总体趋紧，应采取措施完成预算目标178

（一）应采取措施保证完成财政收入预算目标178

（二）坚持民生支出的持续增长，促进经济转型发展180

四 实现“中国梦”——深度转型期的财政体制改革180

（一）目前财税体制所面临的主要问题181

（二）推进深度转型期财政体制改革的主要建议182

“第二季”经济发展的供给贡献与我国财政政策战略性调整——2013年第三季度我国宏观经济与财政政策分析报告187

一 供给贡献最终将世界经济发展引入“第二季”188

（一）美国经济的深层次问题映射出重视供给贡献的必要性190

（二）供给贡献对于其他国家同样重要194

（三）对供给贡献的重视逐渐进入实践和理论层面197

二 中国经济：进入提质增效的“第二季”200

（一）宏观经济稳中向好，政府微型措施效果显现200

（二）经济增长的动力结构、固定资产投资结构“双优化”201

（三）消费延续逐季上升的趋势，信息消费加速发展202

（四）物价形势整体平稳，房价上涨预期强烈203

（五）城乡居民收入平稳增长，就业形势堪忧204

（六）货币供应量增速偏快，信贷扩张压力偏大204

（七）进出口增速回落，贸易顺差规模扩大205

三 财政收支增速呈反方向变动，政策效果明显205

（一）财政收入增速呈逐季回升态势，“营改增”效果显现206

（二）财政支出增速回落，实际支出低于预算208

四 提升供给贡献——财政政策的战略性调整思路209

（一）扎实推进结构性减税209

（二）调节收入差距到适当水平210

（三）压缩“土地财政”211

（四）实质性推进竞争性领域的财政政策收缩212

（五）为贸易投资便利化创造条件213

美国经济全面复苏与中国全面深化改革——2013年我国宏观经济与财政政策分析报告214

一 发达国家重新成为世界经济的主要引擎214

（一）美国经济全面复苏215

（二）日本、欧盟将先后进入复苏轨道223

二 稳中求进、稳中有为的中国经济227

（一）宏观经济形势基本稳定，各项经济指标保持良好227

（二）产业结构不断优化，服务业增速明显提升228

（三）经济增长动力结构稳步调整，出口形势渐趋明朗229

（四）收入分配格局有所改善，居民收入继续增加230

（五）金融市场总体稳定，货币信贷平稳增长231

三 财政总体形势稳定，税制改革环境良好233

（一）全国财政收入情况233

（二）全国财政支出情况235

四 以发挥市场决定性作用为目标的新积极财政政策235

（一）新积极财政政策的主要原则236

（二）新积极财政政策的主要措施框架237

参考文献244

后记246