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前言1

第一篇 瑞典社会保障的背景9

第一章 瑞典的经济与福利—特征与问题9

一、实验社会科学的先进国家9

（1）、瑞典社会经济政策的特征9

（2）、经济与福利的关系10

二、瑞典的经济成绩11

（1）、好转的瑞典经济11

（2）、长期经济成绩13

三、积极性雇用政策14

（1）、依据连模型（Rehn model）的完全雇用与追求物价的稳定14

（2）、EFO模型15

（3）、瑞典模型变化的原因16

四、薪资阶级者财产形成制度与劳工基金制度16

（1）、劳工基金制度的目的与意义17

（2）、劳工基金的征收与营运17

（3）、评价与问题18

五、瑞典社会保障制度的经济特征18

六、终结19

第二章 国家财政与地方财政20

一、公共部门的大小20

（1）、公共部门的范围20

（2）、公共部门的收支20

（3）、公共部门的大小24

二、「国家」的财政25

（1）、「国家」的岁入25

（2）、「国家」的租税收入25

（3）、「国家」的岁出27

三、「地方自治区」的财政27

（1）、「地方自治区」的种类与数目27

（2）、「县自治区」的工作与财政28

（3）、「自治区」的工作与财政29

四、瑞典今后的问题33

第三章 中央行政组织36

一、开端36

二、中央行政组织概观36

三、政府及政府事务局——各部的位置37

四、政府及政府事务局的功能40

（1）、政策企划事务40

（2）、国会事务41

（3）、对各厅的指令事务42

（4）、行政事务42

五、各厅的组织42

六、各厅的功能——部与厅的关系44

七、预算制度45

八、终结47

第四章 地方制度48

一、前言48

二、地方自治的地位48

（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）48

三、地方自治区的权能与任务52

（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）52

四、地方自治区的组织结构56

（1）、地方自治区最高决策机构的议会56

（2）、议会的议席数56

（3）、（4）、（5）57

五、地方财政制度60

（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）60

六、国家与地方之间的关系61

七、新潮流62

（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）62

第五章 政党、工会、舆论与政治决策过程68

一、社会保障与政治机构68

二、政党68

（1）、选举的投票率68

（2）、政党与各政党间的差距70

（3）、与社民党妥协的政治72

三、工会74

四、舆论与政治的决定过程76

第六章 社会保障的历史78

一、瑞典历史概要78

（1）、史前时代的海盗时代78

（2）、基督教的渗透78

（3）、中世纪政治史梗概79

（4）、伯那多德（Bernadotte）王朝79

二、社会保障的历史80

（1）、地方自治政治的建立80

（2）、社会福利法的历史变迁82

（3）、救贫法82

（4）、禁酒法84

（5）、儿童福利法84

（6）、医疗制度的历史86

（7）、社会党与社会福利86

（8）、社会福利调查会88

第二篇 所得保障90

第七章 年金制度90

一、瑞典年金制度的概要与特征90

（1）、瑞典年金制度之沿革92

（2）、基本额93

（3）、年金「点数」的推算93

二、瑞典的年金制度94

（1）、基本年金制度（AFP）94

（2）、附加年金（ATP）95

（3）、协约年金96

三、年金资金扮演的角色100

（1）、透过社会保险的资金流动101

四、各种问题103

（1）、年金的未来估计103

（2）、残障年金受领者的增加103

第八章 失业保险与劳力市场政策105

一、序言105

二、瑞典的雇用、失业结构特征105

（1）、瑞典雇用结构的特征105

（2）、瑞典的失业结构特征108

三、瑞典「积极性劳力市场政策」的历史111

四、瑞典的失业给付制度112

（1）、失业保险制度（Eak）112

（2）、劳力市场现金援助（KAS）117

（3）、剩馀人员遣散津贴及其他给付117

五、瑞典的劳力市场政策118

（1）、职业介绍、谘商服务118

（2）、影响劳力供给的政策118

（3）、影响劳力需求的政策119

（4）、残障者雇用促进计画121

（5）、年轻人失业对策122

六、结尾123

第九章 社会津贴126

一、社会津贴的内容及其特色126

（1）、狭义的社会津贴与广义的社会津贴126

（2）、对有儿童家庭的经济援助126

（3）、最近有关儿童的诸问题129

二、儿童家庭政策的税制与其效果132

三、儿童的主要津贴制度与其效果133

（1）、儿童津贴与其角色133

①、儿童津贴制度的成立133

②、儿童津贴制度的内容133

（2）、父母津贴与其角色136

①、父母津贴制度的成立136

②、父母津贴制度的意义136

③、父母津贴制度的内容137

（3）、预付养育津贴（儿童扶养津贴）与其角色140

①、预付养育津贴制度之意义140

②、预付养育津贴制度的内容142

四、归纳145

第十章 房屋津贴146

一、瑞典房屋津贴的宗旨与概要146

二、给国民年金受领者的房屋津贴148

三、有子家庭的房屋津贴149

第十一章 公营扶助155

一、序文155

二、公营扶助的法制155

（1）、社会服务法的目的与社会服务的内容155

（2）、社会服务法对公营扶助关系的规定155

三、公营扶助的运用与实施156

（1）、中央政策实施公营扶助的具体方针156

（2）、公营扶助之实施—斯多哥尔摩市第17福利地区之例157

四、公营扶助受领者（户）状况及费用规模158

（1）、公营扶助受领者（户）状况158

（2）、受领者的特性与受领期间161

（3）、公营扶助费的规模与地域等级差162

①、公营扶助费的规模162

②、公营扶助的地域等级差164

五、现行公营扶助制度的问题164

第三篇 医疗保障与社会服务167

第十二章 医疗制度与医疗保险167

一、医疗供给体制167

二、有关医疗的问题168

三、医疗费负担方式169

四、医疗政策的决定过程169

五、医疗保险制度171

六、医疗政策的方向173

七、瑞典医疗的困扰174

（1）、国民的不满174

（2）、涉及医疗保险的问题175

（3）、福利与医疗的接触点问题176

（4）、对医疗引进民间部门的问题177

第十三章 老人福利服务178

一、序言178

二、老人福利的背景178

三、对老人福利的基本想法180

四、老人福利的法律180

五、老人福利的行政与财政181

六、住宅政策182

七、福利服务184

（1）、居家福利服务184

（2）、老人照护184

（3）、老人福利特别服务185

八、参与社会活动185

（1）、就职185

（2）、义工活动187

（3）、休闲活动187

九、老人福利的费用188

十、今后的课题191

十一、结尾191

第十四章 残障者福利服务192

一、序言192

二、残障者与社会保险193

三、残障者的职业、工作、雇用193

四、残障者与住宅政策194

五、残障儿教育196

六、残障者本身的自发性活动198

（1）、残障者团体的组织与特色198

（2）、残障者团体的组织性活动198

七、预防残障者的发生199

第十五章 儿童福利服务201

一、「社会服务法」与儿童福利201

二、儿童养育的状况202

（1）、婴儿院202

（2）、妈妈之家202

（3）、母子之家202

（4）、短期收容所203

（5）、特别儿童之家203

三、保育服务的展开203

四、保育需求的增加与托儿所的不足204

五、「学前学校」与「闲暇中心」的活动206

六、帮佣服务与父母津贴209

后言210